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标题:关于构建“消费争议企业内部和解机制”的思考

  《中华人民共和国消费者权益保护法》三十四条的规定,消费者和经营者发生消费者权益纠纷,可以通过五种途径解决:与经营者协商和解;请求消费者协会(消保委)调解;向有关行政部门申诉;根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;向人民法院提起诉讼。其中,当事人与经营者自行和解无疑是其中社会成本最低,最符合和谐社会构建要求的纠纷处理方式。××市工商局××分局在近年来大力推行“投诉不出门、和解在现场”活动的基础上,积极思考构建“消费争议企业内部和解机制”,着力引导企业和解工作制度化、长效化、效能化。
  一、构建“消费争议企业内部和解机制”的必要性
  相比其他消费争议解决方式,消费者与企业自行和解具有以下几方面的优势;而构建“企业内部和解机制”,有助于发挥企业的主动性、责任心,提高消费争议和解率。
  1、灵活机动,程序简便。当事人自行和解是消费者与经营者基于自己真实意志,通过协商对争议的问题达成一致意见。完全建立在双方意思自治范围之内的和解,可以不受强制性规范制约,形式机动灵活, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略749字,正式会员可完整阅读)…… 
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等工作。
  (二)建章立制、完善制度,是企业和解机制运行的核心。
  建议指导企业建立包含以下几个方面内容的企业和解制度体系:
  一是建立“日常管理制度”。包括:(1)硬件管理制度:统一悬挂“消费争议和解中心”牌匾;职责统一上墙;工作人员统一着装;设专门的消费者投诉受理台和处置办公室。(2)台账制度:包括受理消费者投诉台账;处理消费者投诉台账;难以处理、移送消保委(工商所)台账;问题企业及商品台账等。(3)日常考核制度:结合调解的成功率、消费纠纷处理的及时性、顾客的满意度、社会评价等对中心工作人员进行考核。(4)和解工作人员例会制度;(5)和解工作人员定期培训制度;(6)与“企业和解指导委员会”沟通联系制度;(7)档案管理、统计报表、信息上报制度等。
  二是建立“纠纷预防制度”,内容包括:(1)索证索票制度,查看本企业供货商经营资格、证照是否齐全。(2)进货查验制度:查看所进商品有无质量、卫生检验检疫合格证明;包装标识是否虚假、是否属三无、仿冒或者过期失效商品。(3)进销货商品台账制度。(4)市场经营管理者、商场、超市、卖场经营者、柜台租赁者对入场经营的商户资格审查、质量监管制度。(5)自我检省制度,企业定期进行自我检查,及时发现和整改不规范问题。(6)定期消费提示制度:对可能引起消费纠纷的商品或者服务,及时做出消费提示。
  三是建立“争议和解制度”,包括:(1)受理要求,可参照一般投诉的规定;(2)处理时限:企业与消费者之间的和解应遵循快速及时灵活的原则,不拘泥于形式,不应久调不决,可规定普通纠纷3日内和解,复杂纠纷7日内和解,遇特殊情况双方协商延长处理时限。(3)处理流程:调解协议的拟定、和解协议的执行要求等。(4)“先行赔付”制度:市场、商场、超市、卖场、柜台租赁等经营中,消费者在无法获得应承担实体义务的经营者赔偿时,市场、商场、超市、卖场经营管理者及柜台租赁者应先行赔付,再向相关责任人追偿,具体包括先行赔付的条件、范围、流程、方式,赔付基金的建立、保管等。(5)缺陷商品召回制度。(6)与供货商的退货换货协调制度。(7)与售后服务部门关于商品维修、后续服务协调制度。(8)消费纠纷处理备案及汇报制度:对于和解中心达成和解的纠纷应备案留存,如遇无法和解的较复杂纠纷,可向“企业和解指导委员会”寻求指导,或者通过消保委、工商部门等通过其它方式解决。
  (三)示范引导、试点推进,是企业和解机制运行的关键。
  为使企业和解网络真正发挥作用,进一步实现消费纠纷的源头解决,建议先行选择重点企业进行和解组织试点,树立一批示范企业典型,“以点带面”促进企业和解网络建设。可将以下三类企业作为企业和解机制运行的试点单位:
  一是2000平方米以上的大型超市、卖场、商场。这些企业是商品零售服务的主要通道,约占到××市商品零售总额的七成以上。在这类企业内部设立消费纠纷和解组织,和解自己产生的消费纠纷,实现“零投诉”,对改善消费_工作意义重大。
  二是消费投诉量前十个行业的龙头企业。根据历年来的消费者投诉量统计分析,将消费者投诉量最大的前十个行业的龙头企业作为建立企业和解机制的试点单位,如美容美发行业的文峰、有线网络行业的东方有线网络有限公司等。这类企业由于行业特殊,易于同消费者产生纠纷,且难以从根源上解决;且作为行业的龙头企业,其行为对其它企业具有引领示范效应。
  三是大型农贸及家具建材市场。一方面,该类市场具有商户众多,纠纷频发等特点,有自我消化纠纷的巨大需求,另一方面,市场主办者通常都有一套自身的纠纷处理的人员和制度, ……(未完,全文共3504字,当前只显示1946字,请阅读下面提示信息。收藏关于构建“消费争议企业内部和解机制”的思考

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