在民政福利企业管理经验交流会上的发言

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标题：在民政福利企业管理经验交流会上的发言

　各位领导和同志们：
　　我们××县由××、××、××等三岛组成，是××市*个区县中唯一的县。三岛陆域总面积*平方公里，户籍人口*万。××是××可持续发展的重要战略空间，其功能定位是：坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，建设环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。
　　我县自1985年开始举办福利企业，现有在册福利企业153家，安置残疾职工就业3499人。近几年来，特别是福利企业税收新政策颁布实施以来，在崇明县委、县政府的高度重视下，在××市福利企业管理处的帮助指导下，通过加强福利企业政策宣传，优化福利企业发展环境，切实维护残疾职工合法权益，着力提高福利企业经济和社会效益，基本实现了“三个转变”：即在管理重点上从注重生产发展向注重残疾职工上岗率和生活保障转变；在发展形式上从投资主体单一模式向投资　……（快文网http://www.fanwy.cn省略691字，正式会员可完整阅读）……　

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积极配合，全县在新老政策过渡中虽然共退出88家企业，退出残疾职工2676名，但没有一例到乡镇和县政府集体上访，确保了社会的和谐稳定。
　　二、坚持以人为本，着力保障残疾职工合法权益
　　举办福利企业的宗旨在于实现残疾人正常就业的权利，解决他们的生活保障问题。为了避免出现残疾职工挂靠现象和因此产生的劳资纠纷等问题，切实维护残疾职工的就业权利，我们要求残疾人在进入福利企业前必须由企业相关负责人上门走访，进行面试考核，然后进厂试工，试工合格的方可录用。这样既能使残疾职工得到发挥他们一技之长的机会，增强他们工作和生活的信心，也为企业的规范运作提供了可靠的保障，降低了用人成本，避免了不必要的风险。
　　对被录用的残疾职工，为了维护他们的合法权益，我们在深入调研，广泛听取各方意见的基础上制定了一些刚性规定：一是残疾职工被录用后必须签订劳动合同，合同期限不少于一年，劳动合同签订率必须是100%；二是残疾职工必须交纳小城镇社会保险（包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等五种保险，简称为“五金”），参保率必须是100%；三是残疾职工的工资发放必须是全员实行银行打卡发放，打卡率必须是100%；四是残疾职工正常上岗的工资不得低于政府确定的最低工资标准，上海市目前的标准为每月不低于960元。由于实施了四项刚性规定，我县福利企业残疾职工的各项保障均落实到位，彻底解决了他们的后顾之忧，得到残疾职工的高度称赞和社会的肯定，也真正体现了新政策维护残疾职工权益和福利企业“诚信爱心”的宗旨。目前，我县残疾职工从原农村社会养老保险交费每月120元，增加到小城镇社会保险交费每月493.76元，增幅达311%，平均月工资增幅达242%，新政策对残疾职工各项保障的促进作用明显显现，残疾职工得到了真正的实惠。
　　三、切实加强管理，健全完善福利企业审核操作程序
　　福利企业是国家扶持实行税收优惠的特殊企业，需要我们民政主管部门来实施行业管理。在新的形势下，对福利企业的管理，既要实施常规的服务和监督，又要规范福利企业运作，建立健全起一套行之有效的管理制度。为此，我们会同县税务部门制订了享受退减税的审报、审核操作办法。办法规定，全县福利企业必须在每月上旬将残疾职工人数变动表、残疾职工社会保险缴纳数据电子表、残疾职工工资发放金额银行打卡表、企业职工花名册等四份报表送交县民政福利生产管理部门审检，符合要求后，方可由税务部门实施退税。此项制度的实施，彻底杜绝了福利企业瞒报、漏报、错报、弄虚作假等不良现象的发生，促进了企业规范运作，确保了企业按当月征，当月退的规定享受退税，加快了企业的资金流转，提高了资金的使用效率。目前，我们正在计划制定优秀福利企业考核奖励办法，促进福利企业管理再上新的台阶。
　　四、积极指导服务，增添福利企业持续发展的后劲
　　新政策实施后，福利企业残疾职工的权益保障得到有效落实，但要帮助更多的残疾人就业，实现他们正常上岗的愿望，除了在原有福利企业发展中增加适量残疾人外，更重要的还得动员社会的优质资源举办新的福利企业，让那些效益高、税源多、潜力大的企业加入福利企业行列，促进福利企业的持续健康发展，为今后福利企业的有进有出，平衡残疾职工的就业打下坚实的基础。为此，我们主动深入到基层，帮助企业算好经济账和社会责任两本账，加深企业 ……（未完，全文共2986字，当前只显示1797字，请阅读下面提示信息。收藏在民政福利企业管理经验交流会上的发言）

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