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| 标题：县民政局《中华人民共和国村民委员会组织法》宣传讲座之二 |
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三、村民委员会的任务 村委会的任务可以分为两大块，一块是宪法规定的开展村民自治的基本任务，还有一块是作为基层群众组织，与基层人民政府以及与集体经济组织发生关系而承担的任务。 (一)村民委员会的基本任务 宪法明确规定了村委会在开展村民自治方面的四项基本任务： 1.办理本居住地区的公共事务和公益事业。公共事务是指与本村全体村民生产和生活直接相关的事务，公益事业是指本村的公共福利事业。两者有所不同，但又不可截然分开。在实际工作中，村委会兴办的公共事务和公益事业主要有，修桥建路、修建码头、兴修水利、兴办学校、幼儿园、托儿所、敬老院，植树造林、整理村容，美化环境，扶助贫困、救助灾害等。村委会办理公共事务和公共事业要坚持以下三项原则：第一，着眼于解决村民生产和生活中存在的实际困难。在实际生活中，虽然各地发展水平不同，村民需求不同，但难免存在这样那样的不便，如行路难、吃水难、小孩入学入托难、老人照看难等。兴办公共事务和公益事业要从村民的实际需要和困难中选取项目，想村民之所想，急村民之所急。只有如此，才会受到村民的欢迎，取得事半功倍的效果。第二，实事求是，量力而行。总的来说，我国农村多数地方还不发达，需要办理的公共事务和公益事业很多，但经济能力有限。这就需要从本村的实际情况出发，根据本村村民的生产、生活和经济发展的需要，考虑本村经济和村民的承 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略983字，正式会员可完整阅读）…… 3．协助维护社会治安。在我国，维护社会治安，保证人民的生命财产安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，是公安行政管理机关的一项重要职责。但是，在我们这样一个人口众多，地域辽阔的大国，仅靠公安机关来维护社会治安是不够的，必须动员和组织广大人民群众参与社会治安工作。因此，法律赋予村委会协助人民政府维护社会治安的任务。村委会的这一任务主要是通过下设的治安保卫委员会来完成的。村委会协助维护社会治安，要做好以下几项工作：第一，加强治安防范工作，最大限度地减少犯罪的发生，就必须实行“防打结合，以防为主”的方针。只有大力抓好预防工作，才能减少犯罪，更好地维护社会秩序。第二，广泛开展法制宣传和教育工作，培养村民的法律意识和法制观念，使村民懂得国家的法律允许做什么，禁止做什么；哪些行为是正当的，哪些行为是违法的。第三，深入开展社会治安综合治理工作。协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。做好教育、感化和挽救失足青少年的工作。同时，要培养村民的社会正义感，敢于同违法犯罪现象作斗争，让人人都来参与维护社会治安。 4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村委会是村民同人民政府之间联系的纽带和桥梁。村委会来自于村民，活动在村民之中，熟悉情况，了解群众的意愿和心声。如村民在生产、生活上有什么要求比较容易引起重视，使问题得到解决，也可以解决有些村民文化水平低，不知道如何反映意见的问题。通过反映村民的意见、要求和提出建议，使上下沟通，下情上达，可以使人民政府及时发现、研究和解决村民在生产生活中存在的各种问题；使各级政府的工作都建立在充分了解下情的基础上，避免决策失误；可以加强对各级国家机关和国家工作人员的监督，及时发现问题，克服缺点、错误；可以及时发现国家工作人员中的违法失职行为，使违法行为得到及时处理，加强廉政建设；更重要的是可以吸引亿万农民关心国家大事，密切人民政府同广人群众的联系，广泛调动他们的积极性。村委会反映意见、建议和要求，主要是向乡、镇人民政府，但又不限于乡、镇人民政府，还可以向县以至县级以上的各级人民政府反映意见和要求。 (二)村民委员会的其他任务 村委会作为农村基层组织，在支持和组织村民发展经济，开展精神文明，协助乡镇人民政府开展工作等方面还有以下几项任务： 1.支持和组织村民发展经济。一个村范围内的村民群众，既是生活共同体，也是生产共同体。村委会作为基层群众性自治组织，与村民的生产和经济活动有着紧密联系，负有支持和组织村民努力发展经济的任务。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第一款规定：“村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。”农村实行家庭承包责任制以后，需要解决产前、产中、产后的各种服务和协调，特别是在没有相应的区域性合作经济组织的村，村委会应当根据群众意愿和实际需要组织有关服务组织(如各种服务队)，为村民提供生产服务或者由村委会直接为村民提供各项生产服务；协调本村各经济组织之间的生产活动，包括区域性集体经济组织与其他合作经济组织之间、各村办合作经济组织之间．村办合作经济组织与村民合办的经济组织之间的生产活动；协调合作经济组织与村民之间、村民与村民之间的生产活动。2．依法管理属于村农民集体所有的土地和其他财产。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”《中华人民共和国物权法》第六十条规定，对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：“属于村民集体所有的，由集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。”《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”根据上述规定，属于全村农民集体所有的土地，建立有区域性村集体经济组织的，由集体经济组织作为发包方，将土地承包给村民经营；没有区域性集体经济组织的，由村委会作为发包方 ……（未完，全文共5308字，当前只显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏县民政局《中华人民共和国村民委员会组织法》宣传讲座之二） 上一篇：民政干部学习《为人民服务》有感 下一篇：县民政局《中华人民共和国村民委员会组织法》宣传讲座之三 相关栏目：民政 统战民政 中秋节和国庆节专题 组织讲话 党会报告 宣传 宣传讲话 |
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