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| 标题：当前基层工商机关开展行政指导工作调查与思考 |
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近年来，各级工商机关开展行政指导工作已呈篷勃发展之势，成为了工商部门服务地方经济社会科学发展、构建和谐社会的重要举措。但由于目前尚未对行政指导的基本内涵、基本原则、指导形式与内容、实施范围、制度保障、组织领导和考核奖惩等作出一个明晰的权威规定，导致当前基层工商机关开展行政指导工作无章可循，在具体的指导工作中还存在着许多不容忽视的问题，严重制约了基层工商机关行政指导工作的深入开展。 一、当前基层工商机关开展行政指导存在的主要问题 （一）对开展行政指导工作的认知程度不高。有相当一部分基层工商人员对行政指导工作的形式、内容、方式、方法还不甚了解，甚至有些人还对在什么情况下开展行政指导工作、怎样进行行政指导茫然不知。当前基层工商人员对行政指导工作存在着很多严重的误区。主要表现在：一是效果认识误区。认为行政指导不属于行政监管执法范畴，更带不来明显的监管执法效果，是个“费力不讨好”的差事；二是适用领域误区。有很多工商人员超越工商机关职责权限实施行政指导，有些不适用开展行政指导工 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略758字，正式会员可完整阅读）…… （五）人员素质不高导致开展行政指导效果不佳。基层工商人员的法律素质、业务能力普遍不高，还不能很好地准确掌握和熟练运用相关法律法规。加之没有充分认识到在新时期新形势新任务下转换工作方式，实现行政执法与行政指导有机结合的重要性与必要性，导致在准确把握行政指导的概念、内涵、外延和特征，理解行政指导的精神实质，明确实施行政指导的原则、程序、要求等方面还很欠缺，还只是机械的、教条的实施行政指导工作，不能对行政指导这种新型管理方式进行积极的探索和创新，不能真正把行政指导工作当作加强机关自身建设、提升管理水平、促进机关效能建设、服务经济发展的重要措施来抓紧抓好，因此很难收到预期的指导效果。 二、推进基层工商机关行政指导工作开展的对策及建议 鉴于目前工商机关开展的行政指导工作还处在探索、规范、完善阶段，需要根据工作实践不断总结成功经验，进行大胆的探索和创新。故结合本地基层工商机关开展行政指导工作的实际情况，提出如下对策和建议，仅供商榷。 （一）切实加强队伍建设，不断提高能力和水平。一是要着力提高基层工商人员的法律素质。建议通过系统的法律法规知识培训、讲座和法律知识竞赛、每月一法、每周一案等形式开展一系列旨在提高基层工商人员法律素质的培训活动，提高基层工商人员准确掌握和熟练运用相关法律法规的能力和水平。二是要着力提高基层工商人员对行政指导工作重要性与必要性的认识水平。要通过多种形式的思想教育、素质教育工作让基层工商人员充分认识到行政指导在新时期新形势新任务下开展行政指导工作的重要意义。三是要着力强化对基层工商人员开展行政指导工作的指导。制定详细的行政指导实施方案，对指导的方法、形式、内容和相关要求作出具体安排，成立由相关业务部门组成的行政指导工作指导机构，确保行政指导工作取得成效。 （二）健全完善_机制，推动工作深入开展。一是要加强领导，健全机构。认真落实主要领导作为第一责任人的职责，成立由相关业务部门组成的行政指导工作领导小组和具体办事机构，负责行政指导工作的组织、领导、协调和监督工作。二是要制定方案，稳步推进。充分学习和借鉴成功经验，认真制定方案，优选指导项目，突出重点，因地制宜，稳步推进。三是要强化宣传，营造环境。通过各种途径加大对宣传力度，调动行政相对人与行政机关双向互动和配合的积极性，为各项业务工作的开展营造良好的外部环境。四是要督察考评，加强监控。通过各种形式加强对行政指导行为的内部监控，要把行政指导工作列入年度绩效目标考核评比之中，定期组织督察检查和考核评比，彻底规避强制指导、错误指导与违法指导。 （三）加快法制化进程，尽快构建科学指导体系。要在进行充分调研和借鉴先进经验的基础上，尽快制定出一个统一的行政指导规范标准，对行政指导的基本内涵、基本原则、指导形式与内容、实施范围、组织领导、考核奖惩等作出一个明晰的权威的法律或政策规定。同时建议国家立法部门把行政指导的相关原则、内容要求和法律监督等规定写进相关法律条文中，推动行政指导工作的法制化进程，为行政指导工作提供法律保障。从而建立起科学的行政指导体系。 （四）开展行政指导应处理好“五种关系”。一是要处理好与当地党委、政府及相关行政部门之间的协调配合关系。要围绕着政府的中心工作、重点工作和人民群众关心的热点、难点问题，充分发挥工商职能作用开展行政指导工作，为政府献计献策，为群众排忧解难；二 ……（未完，全文共3548字，当前只显示1971字，请阅读下面提示信息。收藏当前基层工商机关开展行政指导工作调查与思考） 上一篇：婚纱摄影行业不规范经营现象及监管探讨 下一篇：县工商局业务知识考试竞赛活动方案 相关栏目：乡镇社区 工商 机关 政府 行政 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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