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| 标题：二三线城市家政市场监管的难点及对策 |
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近年，在一线大城市的带动及辐射下，二三线城市的家政市场发展迅猛，但由于该行业在用人、契约等方面存在一定的特殊性，导致投诉纠纷不断。特别是今年年初，各地出现用工荒的背景下，此类投诉明显增加。在处理该类投诉纠纷的过程中，××市××区工商局园林工商所对辖区的家政市场进行了一次全面的摸底和调研，调查发现，受经济、观念等因素的制约，当前二三线城市家政市场经营存在着不少的问题，亟待解决和规范。 一、经营的现状和问题 该工商所结合消费投诉调解过程中了解到的情况，采取召开座谈会、问卷调查、抽样访谈、组织讨论等多种形式进行调查，通过对相关资料的整理分析发现，当前二三线城市家政市场的经营现状集中在“两多一少”上。 （一）市场经营主体复杂多样。有照经营和无照经营、专业公司和挂靠服务并存，且无照经营和挂靠服务两种方式，在当前二三线城市的家政市场经营主体中占有一欢迎您定的比重。以该工商所为例，至目前为止该所辖区通过工商登记的专业家政公司共有7家；经营范围中有家政服务项目的中介公司同样有7 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略760字，正式会员可完整阅读）…… （二）行业发展缺乏标准，相关消费投诉难调解。在处理家政服务消费投诉案件过程中，调解人员发现对于所产生的纠纷，雇主和家政公司或家政从业人员双方“公说公有理、婆说婆有理”，各执一词、各持己见，特别难调解。原因是投诉方往往认为家政公司或家政从业人员言过其实，提供的服务并没有达到他们之前承诺的标准，对于此类投诉调解难的原因，一是“无约可断”。提供服务方即使是专业的家政公司，除了与固定或较大宗的服务对象签订相关合约外，一般的、零散的业务基本没有签约，中介公司更不必说；接受服务方不少群众在购买家政服务过程中，有的考虑由于是“一次性消费”如新居装修后整屋清洁等，有的则出于对当前特别是春节、农忙时期家政从业人员短缺自己又急需家政服务等原因，为免于麻烦或完全没有签约的意识。二是“无标可参”。截至目前，国家还没有出台家政服务的相关行业标准，在既没有合约可以叛断又没有标准可以参照的情况下，调解人员仅凭双方一家之言难定对错。 （三）行业重利行为严重，引导发展壮大难推动。行业经营者缺乏长远目光，相互压价或抵毁的情况时有发生，这既有当前二三线城市家政市场经营秩序不够规范，中介服务、“黑家政”、家政散户以成本低、经营方式灵活等优势与专业家政公司抢分原本就不大的市场份额“蛋糕”，导致他们在日常经营活动中为降低经营成本和市场的争夺而忽视了品牌建设、人员服务质量的提升等有利于企业长远发展的客观因素；又有经营者自身经营理念的局限的主观因素，没能清楚地认识到，建立口碑、树立形象才是企业可持续发展的正道，而是一味地想着拉关系、托熟人、走后门来争夺市场，只看重眼前利益，极其不重视基础性投入，决定了企业只能取得暂时的辉煌，难以站得更高、走得更远。 三、几点对策 （一）“打击、服务、备案”三结合规范家政市场经营主体。一是严厉打击违法违规家政经营活动。对辖区的中介公司进行一次全面的检查，如检查中发现各类婚姻介绍、房屋中介等超范围经营家政业务限期变更经营范围，逾期不办立案查处；对以“一间房子、一张桌子、一部电话”无照经营家政活动的坚决予以取缔。二是加强对家政行业登记设立的服务。坚持打疏结合的原则，在查处取缔超范围、无照经营家政活动违法违规经营行为的同时，引导他们规范经营行为，他们办理经营范围变更或设立登记手续提供上门或专人服务，方便他们办照、提高他们的认识，以规范化的管理促使他们改进经营方式，承担起经营责任，逐步形成良性的家政市场竞争环境。三是实行“家政散户”备案制度。针对以“夫妻档、姐妹档”自发组织开展家政服务的“家政散户”监管难的问题，实行备案制度，通过广泛的社会宣传，一方面引导这些“散户”主动到工商部门备案，另一方面教育广大人民群众在向这些“散户”购买服务前主动前来工商部门备案，以保障自身合法权益。 （二）“推行、制定、强化”三步走减少家政市场消费纠纷。一是推行格式合同。在广泛调研和听取行业经营者代表、从业人员和广大市场意见的基础上，联合劳动和社会保障、物价等部门编制家政服务格式合同，进一步细化家政公司、服务人员和消费者各自的权利义务，对服务类别、方式、期限、标准和费用做出详细的规定，并尽快地在辖区家政经营行业中全面推开。二是制定行业标准。以当前不少地区开展的创建文明城市等活动为契机 ……（未完，全文共3555字，当前只显示1975字，请阅读下面提示信息。收藏二三线城市家政市场监管的难点及对策） 上一篇：工商分局构筑“三员一体”食品安全立体监督网 下一篇：浅谈如何搞好基层工商工作 相关栏目：城建 城建讲话 商场 质检 调研报告 文教论文 综合论文 |
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