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标题：关于加强房地产市场监管的调查与思考

　
　 房地产市场作为目前最具活力的产业之一，在拉动经济增长、扩大内需等方面发挥了积极作用。但由于法律法规不够健全，相应的监督管理不到位。造成在发展过程中，企业抽逃资金、发布虚假广告、合同欺骗等行为屡禁不止；因延期交房、商品房质量问题、配套设施不完善等引起的投诉纠纷还比较突出，扰乱了正常房地产市场秩序，对房地产市场的健康发展造成了危害。为此，××市工商局专门成立调研组对××区房地产市场现状、问题等情况进行了专题调研，提出了进一步规范房地产市场秩序、促进房地产行业健康发展的对策建议。
　 一、××区房地产市场发展基本特点
　 （一）房地产行业基本民营化。××区目前已登记注册的各类房地产开发公司25家，其中，注册资本2000万以上的5家、1000-2000万的15家、1000万以下的3家，外地分公司2家；各类建安公司20家。房地产开发　……（快文网http://www.fanwy.cn省略629字，正式会员可完整阅读）……　
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给他人使用，或以本企业名义设立项目经理部，为一些不具备资质条件的企业和个人进入房地产市场提供方便，实行挂靠经营。四是资质等级与实际开发、在建的项目资质要求不符。
　 （二）不正当竞争和商业贿赂行为较为严重。一是招投标运作不规范。土地的划拨、出让等信息宣传和公示不到位，违规操作，致使部分业内企业知情不多、参与面不宽。同时，在土地拍卖中投标者之间相互串通，抬高标价或压低标价，以排挤竞争对手。二是商业贿赂行为。在调研中发现，有些房地产开发企业在原材料购进、建筑内通信线路铺设等方面存在商业贿赂行为。房地产开发公司在开发过程中与通信公司签订垄断性协议，限制其他运营企业开展通信业务。
　 （三）“两虚一逃”问题屡禁不止。房地产开发公司成立后，由于种种原因，在短期内无法进行正常业务的开展，公司、股东就会抽逃资金用于其他方面的经营或归还欠款，一旦出现工程质量问题、合同纠纷问题，很难进行调解或有效赔偿。例如，××某房地产开发公司注册资金为2000万，但其所购置土地短期内还不能进行开发，当事人就将剩余资金用于其另一农药公司进行经营，构成了抽逃资金的违法行为。
　 （四）其他违法违规行为。一是房地产开发公司捏造商品房销售进展信息，虚构商品房供求紧张的氛围，引诱消费者购房。个别房地产商广告用语不规范，使用“绝版”、“首席”等字样，虚假宣传。二是房地产开发企业使用的合同不规范，合同对商品房的质量、配套设施、房屋权证办理等规定不够明确，对双方的权利义务及纠纷的解决方式规定模糊不清。三是个别房地产开发企业存在合同欺诈行为，或在合同中设定“霸王条款”，规避和免除房地产开发企业的责任。
　 三、工商部门加强房地产市场监管的几点建议
　 工商部门作为履行市场监管的职能部门，要充分发挥自身职能作用，加强对房地产市场监管。应针对存在的突出问题，从以下几个方面入手：
　 （一）完善房地产市场经济户口管理，严格市场主体资格审查。建立辖区房地产开发企业经济户口台帐。逐一录入企业的登记注册情况、资质证书期限、资质等级等，在全面清查房地产在建开发项目时，对照房地产企业经济户口台账，对从事房地产开发、销售的市场主体资格进行审查，重点查处无照经营、出租出借营业执照、超范围经营等违法行为。对重点嫌疑开发项目，要加强企业财务的检查，将企业在建开发项目的投资情况和财务收支列入检查重点，及时查处挂靠经营以及以收取管理费等形式出租、承租营业执照的无照经营行为。对以内部协议承租、借用资质和营业执照以及挂靠经营调查取证难的问题，应从开发项目的资产管理入手，由开发企业出具在建项目投资情况，注明投资方、投资额等，经公证处公证后，报工商部门备案。
　 （二）建立多部门协作的监管网络，加强对房地产违法行为查处。工商部门要主动加强与建设、规划、房管、国土资源等部门的协作与联系，互通信息，明确房地产市场监管重点。同时，要建立部门联席会议制度，对重点违法行为，组织联合执法整治行动，增强工作合力。定期开展房地产市场的专项清理行动，重点查处房地 ……（未完，全文共2718字，当前只显示1636字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强房地产市场监管的调查与思考）

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