对推行部分微型企业无账户运营方式解决开户难的思考

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标题：对推行部分微型企业无账户运营方式解决开户难的思考

　
　微型企业发展是××市委三届七次全会确定的“十大民生”工作，它对于有效扩大就业、改善民生、构建和谐社会有着重要的现实意义和深远的战略意义。目前，微型企业发展已近一年，总体上发展良好，进展顺利，民众获得实惠，社会各界给予了充分肯定。但是，在大力推进微型企业发展中，有些因素和环节严重阻碍了微型企业发展，××分局就此对部分微型企业实行无账户，彻底解决企业开户难作了一些思考，旨在有效推动微型企业快速健康发展。
　一、实行无账户微型企业的动因
　（一）限制其他银行参与导致开户渠道面窄。按照《××市微型企业创业扶持管理办法》和相关规定，参与微型企业发展的金融机构有××银行、××三峡银行、××农村商业银行、中国农业银行××分行，虽然政府基于为微型企业提供良好的资金结算平台而强制性指定，但同时又限制了其他银行的参与，未能体现民生工作全社会共同参与，共同分担，共同　……（快文网http://www.fanwy.cn省略650字，正式会员可完整阅读）……
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较远（乡镇）的银行开设账户，导致了企业开业后的资金结算不方便，一定程度上影响了生产经营活动。同时，部分银行为了自身利益，以种种借口限制企业资金流动，挫伤了创业者的积极性。
　二、对部分微企推行无账户运营方式的可行性分析
　无账户主要针对个人独资和合伙的微型企业实行，有极强的可行性和较高的操作性。有限公司的微型企业不在此范围内。
　（一）自投资金到位方式更显灵活。按照现行规定，微型企业创业者自有资金到位后，方可核发营业执照及以后的资金结算。要确保个独和合伙微企创业者资金到位，在无账户情况下，可采取以创业者个人银行卡进行自有资金存入，将存款单作为依据确保自投资金到位。
　（二）无账户微企与债务承担份额无直接关系。相关法律规定了个独和合伙企业与个体工商户一样承担的是无限责任，这类企业如发生债务，在无资产情况下都将以个人和家庭资产来承担债务，对此，企业有无银行账户与债务承担没有直接联系。
　（三）定额税保障无账户微企税收不流失。近日，××市地税局、国税局、工商局联合下发了《关于进一步促进微型企业发展的通知》，明确规定了对不具备查账征收条件的微型企业（个人独资企业），税务部门按照征管法的相关规定，实行核定营业额和应税所得率，即实行定额征收。此项政策的推进，对实行定额税的个独和合伙微企有无银行账户就显得不重要，且能有效保障国家税收不流失。
　（四）补助金报账制为实行无账户微企开辟了途径。××区从今年5月起执行××市工商局、财政局、人民银行××营管部《关于优化微型企业注册登记及财政补助金拨付流程的通知》，微型企业注册资本金财政补助不再划拨至企业银行账户，按报账方式将所获补助以企业合理支出通过报销拨付。此流程的调整意味着企业注册资本金到位的多样化，显示财政补助金后期拨付及税收返还对象的可变性，为实行无账户微企带来机遇。
　（五）资金监管前移为无账户实行创造了条件。在财政资金监管上，因实行补助金报账制，其监管工作已由后期多部门监管变为前期的财政部门单方监管，对无账户微型企业来说后继的财政资金监管就失去实际意义，也为实行无账户创造了条件。
　（六）适时调整的政策为实行无账户提供了政策调整范例。通过实践经验以及加快微型企业发展的需要，市微型企业发展领导小组和相关部门对微型企业发展部分政策进行了调整。如：取消了创业者在户籍所在地街道办事处或镇人民政府签署意见的环节；税收返还额度的增加；增加农业银行为微型企业发展参与单位；将劳动模范、先进人物以及在校大学生纳入创业人群等，这些调整都是对《××市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》、《××市微型企业创业扶管理办法》的补充和完善。在微型企业注册登记环节中，加快了营业执照的核发速度，也对《公司法》、《物业法》进行了突破。如：评审后自有资金到位即可核发执照；利用自有住宅从事文化创意和信息技术产业不需所属业主委员会或居委会签署意见等。这些对政策和法律的合理调整，加快了微型企业发展的步伐，并在实践中收到了较好效果，这给实行无账户微型企业提供了政策调整范例，有其可行性。
　三、无账户微型企业资金结算方式 ……（未完，全文共2808字，当前只显示1690字，请阅读下面提示信息。收藏对推行部分微型企业无账户运营方式解决开户难的思考）

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