村级动物防疫体系建设调研报告

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标题：村级动物防疫体系建设调研报告

　　××县位于××东部，全县辖15个乡镇，124个行政村。近几年来，我县认真贯彻市政府关于加快畜牧产业的意见精神，把畜牧业列为农村经济发展和农民增收的主导产业，全县畜牧产业有了长足的发展。畜牧部门不仅承担着全县畜牧产业发展以及动物疫病防治工作任务，而且还担负着把守着陕南东大门，严防重大动物疫情传入、传出的重大任务。但是，我们在市、县政协联动组织的关于推进我市畜牧产业突破发展的专题调研中发现，当前，动物防疫体系不健全，人员、经费短缺，设施简陋等问题，与畜牧产业的快速发展不相适应，在某种程度上严重影响和制约着畜牧产业的健康发展，推进基层兽医管理_改革，加强动物防疫体系建设迫在眉睫。
　　一、我县动物防疫体系现状及存在的主要问题
　　我县动物防疫网络分为三级，即县级、乡镇级、村级。目前的现状是：
　　1、县级。县畜牧兽医服务中心负责全县的畜牧业生产、动物疫病防治和动物检疫工作，下设省级公路动物检疫监督检查站1个。编制26人，现有13人，其中，中级职称7人，初级职称6人。房屋破旧，设施简陋，无任何化　……（快文网http://www.fanwy.cn省略766字，正式会员可完整阅读）……　

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影响了畜牧业的健康发展。村级防疫员工资报酬偏低，队伍不稳定，导致防疫进度缓慢，不能按时完成防疫任务。
　　2、县级动物防疫机构的硬件设施落后，不具有基本的防疫、检测、检验技术手段。乡、村两级都没有必要的冷藏设施，一般疫苗直射时间至少需要两周左右，很容易造成疫苗失效，导致免疫失败。
　　3、防疫经费短缺，影响动物防疫工作的正常开展。目前，县畜牧兽医中心仍然是差额预算单位，削弱了动物防疫行政执法功能，为了挣取工资差额部分，导致公益性服务功能与经营性功能无法分开，严重影响了动物防疫机构功能的正常发挥。
　　二、对加强我县动物防疫体系建设的几点建议
　　1、深刻认识动物防疫体系建设的重要性和必要性，增强推进基层兽医管理_改革的紧迫感。第一，推进基层兽医管理_改革，强化动物防疫体系建设是确保我县畜牧业安全，保障畜产品有效供给，促进农民增收的需要。目前，畜牧业已经成为农民增收的突出亮点。由于疫病频发，不仅给养殖户带来损失，同时也造成了整个畜牧业生产能力下降。只有防疫工作做好了，加快畜牧业发展，满足市场需求，促进农民增收才有保障。第二，推进基层兽医管理_改革，强化动物防疫体系建设是提高我县畜产品质量安全水平和市场竞争力的重要保障。当前，国家对食品安全十分重视，产品质量安全标准不断提高。只有加强动物防疫工作，有效降低重大动物疫病的发病率，才能提高畜产品安全水平，才能提高我县畜产品在市场上的竞争力。第三，推进基层兽医管理_改革，强化动物防疫体系建设是维护人民群众身体健康和生命安全的迫切需要。动物防疫工作是公共卫生工作的重要组成部分，动物防疫体系和医疗卫生体系相辅相成、相互促进。我国现有的200多种动物传染病和150多种动物寄生虫病中，已知可以传染给人的有160多种。如果不能及时有效地控制和扑灭，必然会给公共卫生安全带来威胁，甚至危及人民群众健康和生命安全。第四，推进基层兽医管理_改革，强化动物防疫体系建设是确保国民经济持续快速发展和维护_的需要。重大动物疫病的发生和流行，不仅直接影响畜牧业的发展，而且还会对食品加工业、饲料工业、旅游业等相关产业造成严重影响，甚至波及国民经济发展的全局。疫情发生后，采取封锁疫区、扑杀病畜等技术措施，也会影响疫区人民群众正常的生产生活秩序，引起从事畜禽饲养、加工业和其它相关产业发展停顿、倒退，甚至会影响_。因此，推进基层兽医管理_改革，加强动物防疫体系建设，是事关全局的大事，必须引起高度重视。
　　2、认真贯彻国家关于兽医管理_改革的意见精神，深入推进基层兽医管理_改革。根据国务院、省政府的改革要求，结合我县实际，兽医管理_改革应该从以下五个方面着手：一是健全兽医行政管理机构。县农业局增设兽医股。二是整合、归并现有动物防疫、检疫、监督机构及其行政执法职能，组建动物卫生监督所，实行依照公务员制度管理。三是县级组建畜牧兽医站，为全额预算管理的事业单位。四是健全强化基层动物防疫机构，乡镇畜牧兽医站加挂动物防疫检疫站牌子，作为县动物卫生监督所的派出机构。乡镇畜牧兽医站的人员、业务、经费由县兽医行政管理部门统一管理，乡镇人民政府负责其日常行政事务管理。五是加强村级动物防疫网络建设。村级“两委”班子中要有一名成员负责动物防疫工作，配备村级动物防疫员。
　　我们在调查中发现，不少地方没有把动物防疫工作的公益性职能与经营性服务职能区分开来，也就是说政府的定位没有找准。比如，有的地方采取“花钱买服务、养事不养人”的做法，把公益性防疫职能交给经营性实体承担，这就形不成科学的机制，甚至还会滋生“轻防重治”、“留病养医”的现象。所以，我们推进基层兽医管理_改革，就是要按照国务院《 ……（未完，全文共3586字，当前只显示1992字，请阅读下面提示信息。收藏村级动物防疫体系建设调研报告）

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