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| 标题：推进城市长效管理调查报告 |
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城市是经济、社会、文化发展的载体。未来城市的竞争，很大程度上就是城市管理的竞争。随着改革开放的深入和城市现代化建设的快速发展，迫切要求提高城市管理的效率和水平。传统城市管理模式已越来越不能适应于城市建设和发展的需要。因此，我们必须改进城市管理模式，实行城市管理综合执法，推进城市长效管理。 一、当前城市管理的现状和特征 “七顶大盖帽，管不住一顶破草帽”，这是许多城市在管理中反映出的问题。前几年湖北省人大组织了一次城市规划建设管理执法检查，在被检查的城市中特别是县（市）级城市管理执法中，普遍存在多头执法、多层执法的问题。有市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理、房产建筑市场管理等部门队伍，还有市、区、街道、办事处等方面的管理人员。这些人员大部分着装，可以面对同一个案件从不同的部门利益出发进行处罚。这种状况必然造成管理上的漏 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略672字，正式会员可完整阅读）…… 传统城市管理模式的特征：一是管理分散;城市管理执法机构重叠、职能交叉、职责不清、自成体系、政出多门，效率低下。二是范围局限。传统的城市管理执法模式局限在城建行业管理，与当前城市化中城市功能扩大后的经济、社会、文化领域内的管理不相适应。三是手段单一。主要依赖行政措施直接对管理对象施加影响，而忽略了教育、经济、技术、法律、目标管理等手段的综合运用。四是偏于人治。管理效果取决于领导者的个人素质，人为的随机性大，因而使管理缺乏科学性、权威性。 这些问题的出现，主要是城市管理执法_不顺造成的。多头执法、多层执法不仅造成部门之间为了经济利益相互扯皮，而且加重了老百姓负担，引起群众不满意，更重要的是严重损害了党和政府的形象。因此，改革城市管理_势在必行。 二、推进和规范城市管理综合执法 实行城市管理综合执法，行使相对集中行政处罚权，是《行政处罚法》确定的一项重要制度，是对现行行政执法_特别是对城市管理_的重大改革，对解决行政执法机构过多、行政执法权分散、部门职责交叉、重复罚款、执法扰民等问题，提高行政执法水平和效率，降低行政执法成本，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法_，具有十分重要的意义。 1、实行城市管理综合执法，有利于明确职责，营造整洁的市容环境。城市管理综合执法由于执法权力相对集中，在实际运用中更易于明确各职能部门的职责，有利于城市管理工作的顺利开展。由于城市管理综合执法队伍拥有比较全面的城管执法职能，面对各类城市管理相对人的违法违章行为时，而且往往一个违法行为涉及多个法律法规的禁止性规范，便能以独立的执法主体对其进行处罚，不存在争权夺利、相互推诿的问题，能够使违法行为得以迅速消除，达到提高工作效率，有效地维护城市市容市貌和环境卫生的目的。 2、实行城市管理综合执法，有利于维护老百姓的合法权益。作为代表政府行使市容市貌和环境卫生管理权力的职能部门，最主要的就是如何为群众服务，最大程度地发挥城市的各项功能，使城市管理落到实处，让群众受益。从目前情况看，只有对城市管理实行综合执法，才能维护群众的合法权益。一方面，由一支队伍对各种违反城市管理法律法规的行为进行处罚，当事人也容易认识到自己的错误，接受处罚；另一方面，实行综合执法能保证群众正常行使监督权力。 3、实行城市管理综合执法，有利于政令畅通、齐抓共管。实行综合执法，一方面可以精简机构，不仅指挥有力、政令畅通，而且一队多能，也必然能大幅度降低政府行政成本，使政府以较小的投入获得最大化和最优化的社会效益；另一方面可以促进各职能部门的协调合作。行政处罚权被相对集中，促使各部门步调一致，不再推诿扯皮，从而消除政府部门之间因职责不清、多头执法产生的行政负面影响。 4、实行城市管理综合执法，有利于建立一支高素质的城市管理执法队伍、树立政府形象。实行城市管理综合执法保证了执法队伍的相对稳定，不仅能够统一人、财、物的管理，更重要的是能够做到对人员整体教育培训，从业务能力、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面统一培训，提高队伍的战斗力，树立城市管理执法队伍良 ……（未完，全文共3142字，当前只显示1745字，请阅读下面提示信息。收藏推进城市长效管理调查报告） 上一篇：区安监局副局长述廉报告 下一篇：2012民政局领导班子述职述廉报告 相关栏目：城建 城建讲话 管理 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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