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标题:县级财政审计调研报告

  县级审计机关是我国国家审计的基层审计机关。从1995年开始实行同级财政预算执行审计15年来,财政管理_、管理方式、管理制度等方面发生了深刻变化,在财政审计实践中有关问题有待探索与研究。
  一、关于国税部门列入同级财政预算执行审计的问题。《湖北省预算执行情况审计监督暂行办法》没有把省级以下国税部门列入本级财政预算执行审计的对象,自1995年开展同级财政预算执行审计以来,县级审计机关不能将国税系统列入同级财政预算执行审计监督的范围,只能审计财政、地税和本级各部门,是不完整的财政预算执行审计。笔者认为,国税系统应当列入同级财政预算执行审计范围。一是《审计法》第16条、《审计法实施条例》第17条规定:“审计机关对本级预算执行情况的审计结果报告包括:本级预算收入征收部门组织预算收入的情况”。县级全口径财政收入包括国税收入,并且国税部门征收 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略629字,正式会员可完整阅读)…… 
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管后,乡镇财政_发生了变化。乡镇的财政收入直接上解到县级财政国库,其支出全部由县级财政预算安排,国库直接拨付到乡镇各单位或个人帐户,不再编制乡镇财政预算和决算,乡镇人大也不再审查和批准本乡镇预算和决算,也就没有乡镇财政决算审计的意义。但是乡镇财政管理_也发生了变化,县级财政部门设立了农村财政管理局,乡镇财政所设有预算会计、经费会计核算组织和农村财务服务中心,实行村财镇管,乡镇政府及其各部门的会计核算和财务管理由乡镇财政所代管和核算。对乡镇的财政支出仍有经费预算指标和拨款,并且有大量的转移支付资金、_分成资金、专项资金、惠农资金、政府性基金,还有上级部门拨入的经费和专款,乡镇组织的地方税收和非税收入纳入县级财政管理,作为县级财政收入。必须加强对乡镇财政收支的真实性、合法性、效益性的审计监督。把乡镇政府机关及其乡镇直属各单位(如城建办、计生办、民政办、企业办等)和财政所、税务所以及独立核算的文化、教育、卫生、农技、农机、牧畜、水利、广播等事业单位的财政财务收支作为乡镇财政审计的对象,并延伸审计乡镇企业和村级组织。审计重点是财政税收、非税收入的征解和政策执行情况,财政预算经费支出、转移支付和专项资金、基金收支和惠民政策执行情况,乡镇财政_结算,任务考核单项结算和乡镇财政管理制度的执行情况。乡镇财政支出效益情况等。县级审计机关可以在重点乡镇设立派出审计办事处,以适应乡镇财政_和财政管理_,制度变化的需要。
  三、关于县级财政预算执行审计通知书和审计决定书的问题。县级财政预算执行审计对象具有特殊性。一是县级财政总预算执行的审计对象是本级人民政府,而具体组织预算执行的主体是同级财政、税务、国库和其他组织征收非税收入、基金收入的部门。县级审计机关开展同级财政预算执行审计通知书应分别送达本级财政、税务和其他有关被审计单位,而不能送达本级政府;对本级财政总预算执行审计出的问题,依法需进行处理处罚的,应当作出审计决定,分别向同级财政、税务、国库和其他有关部门单位,而不能向本级政府下达审计决定。同级财政、税务、国库和其他有关部门是执行审计决定的主体,并向同级审计机关报送审计决定执行情况和审计建议采纳情况。二是县级单位预算执行审计的对象是本级各部门(含直属单位),但是,实行会计集中核算以后,各预算执行单位的会计账目由财政会计核算中心代做、代管,会计核算中心成为各预算单位的会计核算和监督的主体。也是审计监督的对象和审计决定执行的主体之一。所以审计机关对单位预算执行的审计通知书和审计决定书均应抄送市财政会计核算中心,以明确会计责任与审计责任,会计核算中心必须按照审计要求提供被审计单位会计核算资料,并对其提供资料的真实性、完整性负责,对审计决定的执行和有关问题的纠正和改进承担相应的责任。
  四、关于计算机审计应用的问题。同级财政审计运用计算机能够大大提高审计效率和效果。当前县级财政普遍推行信息化办公。建有会计集中核算网,财政与编制公开网、国库集中支付网、政府采购网,非税收入网,税 ……(未完,全文共2716字,当前只显示1634字,请阅读下面提示信息。收藏县级财政审计调研报告

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