在行政机关与人民法院沟通协调联席会议上的讲话

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标题：在行政机关与人民法院沟通协调联席会议上的讲话

　　同志们：
　　为进一步加强行政机关与人民法院就行政法制和行政审判工作的沟通交流，提高依法行政水平、增强行政审判能力，及时、有效的预防和化解行政争议，促进社会和谐稳定，按照省高院和省政府法制办的通知要求，市中级人民法院与市政府法制办联合下发了《××市中级人民法院××市人民政府法制办公室关于建立行政机关与人民法院沟通协调机制的实施意见》（玉中法发【2012】1号，以下简称《实施意见》），并建立了联席会议制度，由市中级人民法院和市政府法制办轮流定期不定期召开联席会议，通报交流相关信息、分析阶段性的行政法制和行政审判动向，研究重大疑难问题或具有普遍性、代表性的问题。今天是建立行政机关与人民法院沟通协调机制后召开的第一次联席会议。刚才我们共同学习了省、市建立行政机关与人民法院沟通协调机制的相关文件精神；市中院李志明副院长通报了近年来行政案件司法审查工作情况，并对预防和化解行政争议工作进行安排部署；市政府法制办副主任　……（快文网http://www.fanwy.cn省略691字，正式会员可完整阅读）……　

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1日前上报市政府法制办和市中级人民法院。各县区建立行政机关与人民法院沟通协调机制工作情况，将纳入今年的行政效能考核。
　　二、建立健全制度机制，扎实推动行政机关与人民法院沟通协调工作的有序开展
　　一是要建立行政机关与人民法院沟通协调联席会议制度。各县区政府法制办要与同级人民法院建立沟通协调工作机制，定期不定期地召开联席会议，通报交流相关信息，分析阶段性的行政法制和行政审判动向，研究重大疑难问题或具有普遍性、代表性的问题，协同化解行政争议；定期会议每年至少召开一次，临时会议可根据工作需要随时召开。
　　二是要建立和完善信息沟通和重大案件、重要事项协调制度。《实施意见》确定了市县区法院、政府法制办每季度与同级政府法制部门、同级人民法院通报交流的事项，以及市级部门与市政府法制办通报、交流的事项，从今年3月份开始，市县区人民法院、政府法制办及市直相关部门要严格按照要求，每季度通报交流相关信息和工作情况；各县区人民法院和政府法制办每年12月31日前还要向市中院及市政府法制办上报年度行政机关法定代表人出庭应诉情况。同时，要建立重大案件及重要事项协调制度，对各县区、市直各部门涉及重大、复杂、敏感，影响面广、_性的重大疑难案件，各行政机关要及时与同级政府法制办通报，政府法制办要及时与同级人民法院沟通联系，专题研讨，提出有针对性的意见和建议，积极化解矛盾纠纷，推动行政机关依法行政。
　　三是要全力推进行政机关法定代表人出庭应诉。从今年市中院行政审判工作情况通报及全市行政机关法定代表人出庭应诉工作情况看，我市行政机关法定代表人出庭应诉工作效果不太理想，2009年—2011年，行政机关法定代表人出庭率仅达到47.3% ，这与我市全面推进依法行政，建设法治政府的工作要求极不适应。此次会议上，再次重申，各级行政机关要严格执行市政府2008年10月下发的《××市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》，对于具有重大影响、争议时间较长、涉及面广、群众普遍关心的难点、热点案件和人民法院认为应当出庭应诉的其他案件，行政机关法定代表人必须出庭应诉。哪些案件属于行政机关法定代表人应当出庭应诉的案件，我们以市县区人民法院所发的《行政机关法定代表人出庭应诉建议书》为准，凡是收到法院送交的行政机关法定代表人出庭应诉建议书的，均属于行政机关法定代表人需出庭应诉案件，都应出庭应诉。确因特殊原因不能出庭应诉的，行政机关应当在开庭前3日内提出书面申请，经人民法院准许后，委托行政机关其他分管领导代为出庭。从今年起，凡是未以书面形式请假并得到法院准许委托其他分管领导代为出庭的，一律按行政机关法定代表人拒绝出庭应诉或无故不出庭应诉处理，将在行政效能考核中严格扣分，并建议相关部门对行政机关法定代表人进行问责。
　　四是要深化行政复议_改革，做好行政复议委员会试点工作。开展行政复议委员会试点工作，推进行政复议_创新，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，对于化解社会矛盾，提高行政复议的公信力，促进社会和谐稳定发展具有十分重要的意义。按照省政府法制办提出的2012年全省各州（市）至少选择1—2个县级机构作为试点，有条件的州（市）要尽快在州（市）一级开展试点工作的工作要求，经广泛调研和征求意见，并报市政府领导同意，今年我市先在红塔区、易门县、澄江县开展行政复议 ……（未完，全文共3234字，当前只显示1797字，请阅读下面提示信息。收藏在行政机关与人民法院沟通协调联席会议上的讲话）

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