重大气象灾害应急预案

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标题：重大气象灾害应急预案

　　1 总则
　　1.1 编制目的
　　为提高气象灾害应急处置能力，保障气象灾害应急工作高效、有序进行，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失和对社会经济的影响，制订本预案。
　　1.2 工作原则
　　以人为本，深入贯彻落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象；统一领导、分级管理，上下联动、属地负责，密切协作、快速反应、高效处置；防灾与救灾并举、以防为主；资源整合、信息共享，避免重复建设和信息资源浪费，形成应急合力，发挥最大防灾减灾效益。
　　1.3 编制依据
　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和_全生产法》、《人工影响天气管理条例》、《河北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《河北省重大气象灾害应急预案》、《张家口市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《张家口市重大气象灾害应急预案》等有关法律法规和规范性文件。
　　1.4 适用范围
　　1.4.1 ××县行政区域气象灾害或其衍生灾害的监测、预报预测、警报等应急工作。
　　1.4.2 气象灾害虽未发生在××县行政区域，但张家口市相关应急指挥机构、事发地市级应急处置机构需要我县提供相关气象协助保障。
　　1.4.3 本预案中的气象灾害，指由于台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾等天气气候事件的影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响涉及公共安全的气象灾害。
　　2 组织指挥体系及职责
　　2.1 应急组织机构
　　成立××县气象灾害应急指挥部，由主管副县长担任总指挥，县政府办主管主任、县气象局局长担任副总指挥。县气象局、教科局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农牧局、林业局、卫生局、环保局、文广新局、安监局、工业和信息化局、运输公司、财保公司、武警中队、商务局、发改委的分　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1437字，正式会员可完整阅读）……
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灾害应急工作所需的电信资源；当气象灾害发生时，尽快恢复被破坏的通信设施，保证重大气象信息传递、报送和救灾工作通信线路的畅通；灾害现场应急通信保障。
　　运输公司负责尽快恢复被破坏的公路和有关设施，保障灾民疏散时的道路畅通，并组织做好抢险救援人员、物资运输和灾民疏散运输工作。
　　保险公司负责灾区有关保险理赔和给付的监管。
　　武警大队负责组织指挥武警力量的抢险救灾行动，配合公安机关维护当地社会秩序，保卫重要目标。
　　供电部门负责管辖区域内供电设备的安全供电，配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障。
　　发改局物价部门负责稳定市场物价。
　　商务局负责确保生活必需品的供应。
　　2.2.4 县政府有关部门应当制订和实施本行业防御气象灾害的具体应急抢险预案，并报县政府备案。
　　3 预防和预警机制
　　3.1 信息监测、预测与报告
　　3.1.1 各级气象部门归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报预警和评估等工作，其所属气象台站具体承担灾害性天气监测、预报预警任务。
　　3.1.2 对可能发生重大级别以上气象灾害事件的，气象局应立即将预警信息报本级应急指挥部办公室。发生较大级别以上气象灾害事件后，各知情单位和个人应及时通过气象灾害报告电话等多种途径报告有关信息。
　　3.1.3 报告内容主要是报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类和特征、发展趋势、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。
　　3.2 预警预防行动
　　各级气象主管机构根据气象灾害监测、预测预报、预警信号，将可能发生的气象灾害情况报本级政府和气象灾害应急指挥部办公室；达到预警级别的，向气象灾害应急指挥部通报并提出处置建议，由气象灾害应急指挥部决定是否启动相应预案。对可能达到重大、特别重大预警级别的，事发地县气象灾害应急指挥部应及时报告市气象灾害应急指挥部，由市气象灾害应急指挥部报告省气象灾害应急指挥部，并在省气象灾害应急指挥部统一协调下，提出预警措施和应对方案。
　　各成员单位按照各自职责分工，做好有关应急准备工作。气象灾害应急指挥部办公室根据需要进行检查、督促、指导，及时将准备情况报县政府。
　　有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警信号和防御指南，积极采取措施，尽量减少和避免气象灾害的影响。
　　3.3 预警支持系统
　　3.3.1 各级气象部门应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。
　　各级政府要加大对气象灾害监测预警系统的投入，建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害监测预警系统，提高重大气象灾害预警能力。在国家气象监测网的基础上，根据需求建设气象灾害加密监测站和应急移动气象灾害监测系统。
　　建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为各级政府决策提供科学依据。加强突发公共事件预警信息发布平台建设，实现重大气象灾害信息资源共享，建立权威、畅通、有效的预警信息发布渠道，形成突发公共事件预警信息综合发布体系。
　　3.3.2 相关部门按照职责分工和统一部署，建立和完善本部门互联共享重大气象灾害紧急处置信息系统。
　　3.4 预警级别及发布
　　按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为一般（ⅳ级、蓝色）、较大（ⅲ级、黄色）、重大（ⅱ级、橙色）和特别重大（ⅰ级、红色）四级。达到预警级别时，应急指挥部办公室应及时发布预警。
　　3.4.1 ⅳ级预警（蓝色）：在本县域内，预报预测出现台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾等灾害性天气或可能发生气象灾害及其衍生灾害，并将造成一定危害和社会影响的，由县气象灾害应急指挥部决定启动ⅳ级预警（蓝色）。
　　3.4.2 ⅲ级预警（黄色）：在本县域内，预报预测出现台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾等灾害性天气或可能发生较严重的气象灾害及其衍生灾害，并将造成较大危害和社会影响的，由县、市气象灾害应急指挥部决定启动ⅲ级预警（黄色）。
　　3.4.3 ⅱ级预警（橙色）：在本县域内，预报预测出现台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾等灾害性天气或可能发生严重气象灾害及其衍生灾害，并将造成严重的危害和社会影响的，由县、市、省气象灾害应急指挥部决定启动ⅱ级预警（橙色）。
　　3.4.4 ⅰ级预警（红色）：在本县域内，预报预测出现台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾等灾害性天气或可能发生特别严重气象灾害及其衍生灾害，并将造成特别严重的危害和社会影响的，由县、市、省及国家气象灾害应急指挥部决定启动ⅰ级预警（红色）。
　　4 应急响应
　　4.1 分级响应程序
　　按气象灾害的严重性和影响程度及范围，气象灾害应急启动级别设定为ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级四个响应等级。
　　4.1.1 四级响应（蓝色）。当达到ⅳ级气象灾害预警时，由发生或可能发生地的县应急指挥部迅速启动相应的应急预案，并向上级应急指挥部报告应急处置情况。
　　4.1.2 三级响应（黄色）。当达到ⅲ级气象灾害预警时，由市应急指挥部迅速启动相应的应急预案，并向省应急指挥部报告应急处置情况。
　　4.1.3 二级响应（橙色）。当达到ⅱ级气象灾害预警时，由省气象灾害应急指挥部迅速启动相应的应急预案。
　　4.1.4 一级响应（红色）。当达到ⅰ级气象灾害预警时，由省气象灾害应急指挥部迅速启动相应的应急预案，同时由省政府应急管理办公室向国务院应急管理办公室报告，请求启动国家气象灾害应急预案。
　　4.2 信息共享和处理
　　气象灾害的监测、预报等信息实行分级上报，由气象部门归口处理，实现共享。
　　气象灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实。重大气象灾害应在事件发生2小时内初报灾情，6小时内上报重要灾情，24小时内上报调查的灾情。因客观原因难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，随后补报详情。
　　4.3 通信
　　参与气象灾害应急的单位应当保证通信畅通，实行24小时值班制度。
　　4.4 指挥和协调
　　预案启动后，由县气象灾害应急指挥部统一指挥应急处置工作。必要时建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。
　　灾害现场的指挥与协调以灾害发生地气象灾害指挥部为主，成员单位和相关的组织、单位和个人应当按照现场指挥部的要求统一开展工作。必要时，市气象灾害应急指挥部组织有关专家参加现场指挥部工作，提供相关专业咨询，供现场指挥部决策参考。
　　4.5 紧急处置
　　4.5.1 基本应急处置
　　气象灾害发生后，政府组织有关部门和单位应当进行先期应急处置，并根据需要组织群 ……（未完，全文共9310字，当前只显示3735字，请阅读下面提示信息。收藏重大气象灾害应急预案）

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