市委常委、副市长在全市国土资源工作会议的讲话

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标题：市委常委、副市长在全市国土资源工作会议的讲话

　　同志们：
　　这次全市国土资源工作会议，既是一次工作例会，也是在我市实施城镇上山、农民进城战略，转换用地理念的关键时刻召开的一次会议。刚才，陈局长总结回顾了去年的工作，分析了形势，系统安排了今年的工作，讲得很全面、很具体、很有针对性和操作性，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我着重从服务地方经济社会发展全局的高度，如何统筹谋划好新阶段的国土资源工作强调三点。
　　一、关于去年的工作
　　2011年，在市委、市政府坚强领导下，国土资源管理部门以围绕中心、服务大局为己任，较好地处理了保护资源、保障发展和维护稳定的关系，全市国土资源工作取得了新成绩，迈出了新步伐，主要体现在“四力”：一是保护有力。围绕“地根不能松、红线不能碰”的耕地保护目标，一手抓保住红线。通过强化耕地保护责任，制定完善考核办法，层层签定责任书，建立起政府主要领导为第一责任人的市、县、乡三级耕地保护目标责任制，全年实现零约谈、零问责，顺利通过了省政府耕地保护责任目标检查验收；一手抓国土整治。通过投资7.5亿元，实施58个土地开发整理项目，新　……（快文网http://www.fanwy.cn省略779字，正式会员可完整阅读）……
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绩，但随着发展加快、建设提速，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和面临的形势，才能进一步理清思路、明确重点，与时俱进地做好工作。要正视存在的问题：一是供需矛盾突出。随着国家新一轮西部大开发战略和“桥头堡”战略的深入实施，特别是我市“13111工程”的深入推进，一大批国家、省、市确定的基础设施项目、招商引资项目和民生项目相继实施，对土地资源的需求大幅增长，用地需求呈现刚性增长态势，土地供求矛盾进一步加剧，保护耕地与保障发展的双重压力越来越大。二是土地流转不规范。集体土地管理还需加强，小宗地隐形交易、未批先用、少批多占、以租代征等违规违法现象时有发生；集体预留用地开发利用效率低，缺乏有效的流转机制。三是矿产资源开发利用效率不高。矿产业开发的集约化程度低，矿业企业主要以探、采、选为主，仍然停留在销售原矿和初级产品阶段，没有形成产业链，附加值未得到充分挖掘，抗风险能力弱，产业发展与资源现状不相符。要认清面临的形势:面对省委、省政府要求××在云南科学发展、和谐发展、跨越发展战略中率先跨越发展；在探索保护坝区农田，建设山地城镇模式中作出示范；在推进城镇上山、农民进城试点中总结经验的历史重任，国土矿产资源在跨越发展中的支撑和保障责任越来越强，在探索模式中的任务越来越重，在创新机制中的压力越来越大，国土资源管理部门既面临着新的机遇和挑战时期，又步入了大有作为的时期，必须把握好形势，增强责任感和紧迫感，用创新的思路、创新的举措、创新的方法来谋划好工作。
　　三、关于当前的工作
　　面对新形势、新任务对国土资源工作提出的新要求，为支撑和保障我市率先跨越发展开好局、起好步，当前和今后一段时期，要抓好以下几项重点工作。
　　（一）守住红线。各级、各有关部门一定要站在保障地方经济社会持续发展的高度，切实加强耕地保护工作。一是要严守耕地保护红线。要按照市政府新调整下达的耕地保有量指标，认真落实全市72.05万公顷耕地保有量和59.94万公顷基本农田保护指标，切实做到指标层层分解下达到村组，细化到农户，落实到地块，定位到图斑，确定到具体责任人。二是要依法依规办理土地权证。要严格按照政策和法律要求，公开、公平、公正操作，依法依规办理，做到土地权证办理程序到位、手续合法。三是要抓好土地开发整理。要抓住机遇、用好政策，统筹安排好占补平衡、中低产田改造及“兴地睦边”等土地综合整治项目实施工作，在提高耕地补充质量和数量上下工夫，尽量多储备耕地补充指标，为经济社会持续发展提供保障。
　　（二）用好土地。一是做规划。要强化土地利用总体规划的调控作用，严格控制用地总量，严格控制非农建设占用耕地，尽快完成土地利用总体规划，以便于按城市上山、工业进山的要求，完成“三规”衔接。二是抓机遇。就是要抓住全省实施城镇上山、农民进城的战略机遇；实施跨越发展战略，要求××率先跨越发展的机遇，支持××建设绿色经济试验示范区的机遇。三是保重点。要及时掌握各类重点项目用地需求，超前、系统谋划，合理把握具体项目的用地规模、强度、时序和结构，区别不同情况，突出保障重点，确保项目及时落地。四是促规范。要按土地审批的政策要求，规范用地审批程序，依法依规完善审批手续；招商引资项目也要做到先规范再优惠。五是提效益。要提高土地利用效益，加强对土地利用强度、投入产出率等指标的审查，对投资强度、建筑密度、容积率等相关指标达不到标准的不予供地。
　　（三）培育矿业。紧紧围绕优化矿山开发布局，提高资源利用水平，促进地方经济社会发展这一目标，把矿产业作为五年实现工业总产值达1000亿元的突破口，认真进行研究和谋划。一是要在地质找矿上下功夫。在依托省政府三年地质找矿行动计划，加大地质找矿工作力度的同时，采取政府引导与市场推动相结合等多种措施， ……（未完，全文共3646字，当前只显示2026字，请阅读下面提示信息。收藏市委常委、副市长在全市国土资源工作会议的讲话）

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