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| 标题：立足新起点 实现新跨越 为跻身全省科学发展先进县而努力奋斗 |
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立足新起点 实现新跨越 为跻身全省科学发展先进县而努力奋斗 ——在中国共产党××县第十一次代表大会上的报告 （2011年6月8日） 同志们： 现在，我代表中国共产党××县第十届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党××县第十一次代表大会，是在隆重纪念建党90周年和全面实施“十二五”规划的新形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，回顾总结县第十次党代会以来的各项工作，研究确定今后五年全县经济社会发展和党的建设战略目标与任务，选举产生新一届县委、县纪委和出席市第九次党代会代表，团结动员全县广大党员干部和人民群众，进一步抢抓机遇、奋力拼搏，努力在新的起点上实现经济社会发展新跨越。 一、五年来的工作回顾 第十次党代会召开以来的五年，是全县经济社会发展取得巨大成就的五年。五年来，县委团结依靠全县党员干部和广大群众，在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓奋进，完成和超额完成了县第十次党代会确定的目标任务，把全县改革开放和现代化建设事业推向了一个新的发展阶段。 过去的五年，是经济大发展、综合实力快速提升的五年。地区生产总值、财政收入由2005年的21.2亿元和1.9亿元分别增长到75亿元和12.5亿元，年均增幅分别达19%和45.7%，为历届五年增幅最大、增长最快的时期。规模工业产值由16亿元增长到139亿元，年均增长54.2%，增速超过全省平均水平；工业化率由2005年的26.6%提高到2010年的59.1%，工业对经济增长贡献率达80%以上，主导地位日益凸显；强力推进淘汰落后产能，基本完成滨江工业区环境整治，工业结构逐步得到改善，“十一五”节能减排目标顺利实现。农业经济向特色化、产业化方向发展，第三产业蓬勃兴起。五年来，经济综合实力实现了大步跨越，2008年、2009年连续跻身“全省综合十强县”，跃居全省县域经济发展“第一方阵”。 过去的五年，是改革大突破、开放力度持续加大的五年。全面完成了县属国有集体企业改制，民营经济的主体地位进一步巩固。扎实开展了县乡财政管理_、义务教育经费保障_改革，积极稳妥地实施了文化_和事业单位分类改革，基层医药卫生_综合改革走在全省前列，进一步理顺了财政、文化、教育、卫生等管理_和工作机制。全面完成了新一轮县政府机构改革，整合了行政资源，提高了服务效能。积极抢抓承接产业转移机遇，全面启动了承接产业转移示范县建设，强力推进开发开放，金桥工业园核心区基本建成，农业循环园加快推进并初见成效，园区经济已成为县域发展新的增长点；招商引资成果丰硕，五年累计引进各类项目713个，到位资金202亿元，其中开工亿元以上项目102个，有色“双闪”、旋力特钢等一批重大项目相继开工建设，国电一期、上峰水泥、特力电缆、江威精 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2011字，正式会员可完整阅读）…… 必须坚持迎难而上，以改革的精神努力破解发展难题。五年来，县委始终坚持加快发展不动摇，排除一切干扰，对内强力优化发展环境，对外强势开展招商引资，以改革促开放、以开放促发展。通过深化各项改革，有效地破解了制约县域发展的_、机制弊端，全面释放了经济发展的活力；通过扩大对外开放，引进了一大批涵盖三次产业的项目，为县域发展注入了强劲的动力。实践证明，在各种困难和问题面前，只有坚持思想不动摇，精力不分散，重心不偏移，知难而进，迎难而上，才能推动县域经济社会快速发展。 必须坚持执政为民，以惠民的举措广泛凝聚发展力量。五年来，县委始终坚持关注民情、改善民生，在经济发展上突出富民，千方百计增加群众收入；在社会发展上突出惠民，切实从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年实施一批民生工程，使一些事关群众切身利益的具体问题得到有效解决，让广大群众及时享受到改革发展的成果。实践证明，只有坚持以人为本、执政为民，才能赢得群众的信赖和拥护，才能凝聚万众一心谋发展的强大合力，我们的事业才能不断取得新的胜利。 必须坚持团结协作，以务实的作风合力推动县域发展。五年来，县委始终坚持统揽全局、协调各方，把加强团结作为凝聚各方力量的关键，注重理顺各方面的关系，充分调动各方面的积极性，积极发挥各方面的力量和优势，在不争论中发展，在不折腾中前行，在不甘落后中奋进，齐心协力破解了一道道难题，走出了一个个困境，迈上了一级级台阶，使县域发展始终保持了良好的态势。实践证明，我县近几年来的良好发展局面，得益于县几大班子的精诚团结、相互支持，得益于各级干部的同心同德和不懈努力，这是今后县域发展的一笔宝贵财富。 五年来取得的成绩是显著的，积累的经验是珍贵的。但是，我们必须看到，在前进的道路上仍然面临着不少矛盾和问题，工作中还存在一些不足和差距：一是县域经济总体实力仍然不强，总量不大、结构不优、效益不高的问题仍未从根本上改变，加快发展的任务依然十分艰巨；二是城乡基础条件、公共服务、收入水平仍有差距，推进城乡一体化发展的任务繁重而紧迫；三是社会建设的基础还不够牢固，还存在一些影响稳定的不和谐因素，社会管理仍需进一步加强；四是部分基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不强，少数党员干部思想观念、精神状态、能力水平和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，需要进一步加以改进和提高。对此，我们必须有清醒的认识，切实采取有效的措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标和战略任务 “十二五”时期，是我县转变发展方式的攻坚期、全面建成小康社会的决战期、城乡一体化进程的加速期。纵观未来五年，我县既面临转型跨越的战略机遇，又承载科学发展的重大任务，还要应对各种风险挑战和区域竞争的压力。但总体上，机遇大于挑战，优势多于劣势。首先，宏观环境总体有利。经济全球化趋势深入发展，生产要素流动和产业转移加快，我国经济社会发展的基本面长期向好，工业化、城镇化进程全面提速，消费结构、产业结构全面升级，区域间的_性和政策性差异逐步缩小，为我们加快发展创造了条件。其次，政策机遇前所未有。国家中部崛起战略全面实施，泛长三角区域合作全面展开，皖江城市带承接产业转移示范区建设深入推进，沿海发达地区产业资本加速转移，为我们更大范围、更高水平承接产业转移、扩大开放带来了机遇。再次，内在潜能加速释放。经过多年的发展积累，我县_机制不断完善，一批打基础、利长远的重大项目相继落户，发展活力和后劲日益增强，尤其是随着宁安城际铁路、京福高铁等重大基础设施项目的相继建成，我县的区位交通优势将进一步凸显，发展空间将进一步拓展；同时，我县人文环境优越，要素保障有力。更为重要的是，近年来在大招商、大建设、大改革、大发展中，我们练就了一支政治过硬、业务精湛、作风扎实、敢打敢拼、敢闯敢试的干部管理团队；造就了一批能够驾驭市场经济，懂经营、会管理、善创新的企业家队伍；培养了一大批能够长期扎根基层、善做群众工作、勇于破解难题、甘于默默奉献的基层干部。这些都为我县转型跨越、科学发展奠定了坚实的基础。 基于以上分析，县委确定今后五年全县经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转变发展方式、加速富民强县”为主线，以“全省一流、全面小康、全民幸福、全面和谐”为目标，大力实施工业强县、开放承接、创新驱动、城乡一体和绿色发展“五大战略”，更加注重速度、质量、效益的有机统一，更加注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展，更加注重经济效益、社会效益和生态效益的同步提高，全面加强党的建设，加快推进县域经济社会转型跨越、科学发展，奋力跻身全省科学发展先进县行列。 奋斗目标是： ——经济更具实力。主要经济指标增速高于全省一类县先进县平均水平，到2015年，在确保实现“2367”行动计划的基础上，力争再增长10%以上，实现地区生产总值220亿元，财政收入35亿元，工业总产值700亿元，五年累计完成固定资产投资800亿元（以上均不含市承接产业转移示范园江南片区）；产业结构更加优化，新兴产业、第三产业快速发展，发展效益不断提高，生态环境明显改善。 ——城乡更焕新貌。县城全面完成改造和建设任务，整体形象和档次进一步提升；东部城区核心区全面建成，成为经济繁荣的活力新城、山水相宜的人居新城、配套完善的现代新城；中心集镇各具特色，城镇化水平显著提升，城镇化率达60%。新农村建设快速推进，农村整体面貌明显改善，以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局基本形成。 ——生活更加殷实。率先实现城乡基本公共服务均等化，城镇登记失业率控制在4%左右，新增就业人数达2万人，城乡居民持续增收，社会保障体系更加健全，到2015年，基本社会保障覆盖率达到95%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长18%以上和15%以上，分别达到3.3万元以上和1.5万元以上，力争与经济增长保持同步，消费能力明显增强。 ——社会更显和谐。民主法治更加健全，行政管理_更加公正透明、廉洁高效、协调规范；科教文卫体各项事业协调发展，率先基本实现教育现代化，全民文化、道德、法律素质进一步提高；社会管理更加完善，平安建设总体水平进一步提高，社会大局和谐稳定，人民群众幸福感进一步增强。 实现上述目标，必须重点把握好以下四个方面： 第一，转型跨越、科学发展，必须始终坚持扩总量、提质量，不断增强县域经济综合实力 在园区发展上勇争一流。紧紧抓住承接产业转移示范区建设千载难逢的机遇，以“竞争力更强、集约度更高、承载力更大”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高强度开发，加快金桥工业园扩区升级步伐，尽快提升园区形象，提升综合效益，提升服务水平；在做大核心区的同时，创新园区“1+3”管理模式，努力形成层次分明、衔接互补、分工协作、资源共享的园区体系。到2015年，金桥工业园建成区面积20平方公里，基本拉开40平方公里开发框架，实现工业总产值500亿元以上，真正成为承接发达地区产业转移的主平台、经济结构调整的先导区和县域跨越发展的重要增长极。加速义乌产业园、湃隆产业园、宏磊产业园等“园中园”建设，积极探索托管园、共建园管理模式。同时，大力支持市承接产业转移示范园江南片区各项工作，促其早日建成、快出效益。 在招商引资上彰显水平。当前我县的招商引资工作已经迈入了一个新阶段。站在新的起点，面对新的形势，需要我们进一步转变思想观念，创新工作方式，完善工作机制，提高工作水平。在招商思路上，由招商引资向招商选资转变。认真研究沿海发达地区产业转移规律，集中力量主攻“长三角”、“珠三角”等重点区域，瞄准知名跨国公司和国内大企业、大集团，严把项目引进关，抬高准入门槛，着力引进投资额大、产业链长、拉动力强、发展前景好、财税贡献率高的重大战略型项目，努力在引进先进技术、新兴产业、大型企业上取得重大突破，实现科学承接，全面提升招商项目的档次和水平。“十二五”期间，力争引进超亿元项目150个以上。在招商方式上，由全面开花向重点突破转变。在坚持全县上下大招商的同时，更加突出乡镇、园区、经济综合部门以及企业的招商主体作用，完善县领导牵头、整合部门资源抱团招商工作机制，健全考核体系，加大落实力度，提高招商实效。在招商环境上，由政策吸引向服务吸引转变。深化行政审批制度改革，简化办事程序，再造工作流程，真正打破窗口与窗口、部门与部门之间的界限，实行一站式联合审批、一表制规范收费、一条龙全程服务，为投资者创造快捷、方便、优质的政务环境，努力以服务环境的大改善、服务效能的大提升，推动招商引资水平的大提高。 在项目建设上提升速度。建立健全项目建设“双向约束”机制，坚持实行重大项目“一名领导、一套班子、一个责任状”的包保推进机制，全力畅通重大项目建设“绿色通道”，推行项目预审联动、审批联动、落地开工联动机制，完善重点项目周报告、定期调度和督查考核等制度，强化要素资源保障，净化工程施工环境，保证项目落得下、建得快；同时，严格限定建设项目的投资强度、工期、上缴税收及产出额度，完善各项相应的约束制度，努力通过约束的双向性，确保政府和投资企业实现“双赢”。 第二，转型跨越、科学发展，必须始终坚持调结构、促转型，不断提升县域经济竞争力 全力做强做优工业。以结构调整为主线，立足资源，超越资源，优先发展新兴产业，着力壮大优势产业，改造提升传统产业，坚决淘汰落后产能，推动我县工业 ……（未完，全文共14475字，当前只显示5227字，请阅读下面提示信息。收藏立足新起点 实现新跨越 为跻身全省科学发展先进县而努力奋斗） 上一篇：在县工商联（总商会）第九届会员代表大会上的讲话 下一篇：锁定目标 合力同心 强势推进 确保2012年各项经济指标在全省大幅跃升 相关栏目：驻点 计划规划 工作体会 督查 大学生 考察鉴定 通讯报道 社会实践 科技 科学发展 模范 |
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