在2013年全市司法行政工作会议上的讲话

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标题：在2013年全市司法行政工作会议上的讲话

　　同志们：
　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议，全国司法厅（局）长会议，全省司法行政工作会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务。刚才，大会对2012年度的先进单位和个人进行了表彰，希望大家认真学习借鉴。下面，我对去年工作进行简要总结，就今年工作做重点部署。
　　2012年，全市司法行政系统在市委、市政府、市政法委和省司法厅的正确领导下，紧紧围绕中心工作，充分发挥司法行政职能，各项工作均实现了新发展，为促进我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
　　——全市司法所管理_全部理顺。建立司法所由县（市、区）司法局管理为主、乡镇（街道办事处）管理为辅的双重管理_，是我市司法行政_的一次重大改革，对于进一步夯实司法行政工作基础、促进司法行政事业发展、切实加强和充分发挥司法行政职能具有十分重要的意义。去年，全市司法行政系统上下联动，攻坚克难，制定了工作标准，明确了奖惩措施，建立了通报制度，实行领导包干，召开会议进行调度，积极与相关部门沟通，获得了市、县党委、政府有关领导和有关部门的大力支持。在市县两级司法局的共同努力下，历经五个多月的艰辛工作，各县（市、区）先后以县（市、区）委、政府办公室或县（市、区）编委的名义印发了正式文件，全市18个县（市、区）全部理顺了司法所管理_。
　　——律师服务水平不断提升。全市律师队伍围绕渤海新区、黄骅港和重点项目建设，积极提供深层次、全方位的法律服务，30%的业务量来自于沿海建设方面。开展了“执业为民送温暖、法律服务献爱心”和“党员律师为民服务”百日活动。全年办理法律事务20357件。努力做好面向律师的服务工作，指导律师事务所开展了专业化、规范化、法制化建设，铭鉴、榆轩、建平等律师事务所搬迁了新址，硬件水平大幅提高。在全省率先完成?si墒θ耸碌蛋傅淖庸ぷ鳎墒ι绫：椭俺频裙ぷ饔行蚩埂?br>　　——公证事业保持良好发展势头。召开了公证工作暨“三化一建设”现场经验交流会，“三化一建设”工作成效明显，在省司法厅检查验收中，我市第二批验收公证机构全部实现达标。公　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1478字，正式会员可完整阅读）……　

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批事项流程图的编制，修订了《2012年度民主评议工作实施方案》，扎实推进了行风评议工作。
　　同时，全系统党建、计财、网络、计划生育、老干部、档案、信息、b_m等工作也都有了新发展。回顾过去的一年，全市司法行政各项工作取得了显著成绩，这是市委、市政府、市委政法委和省司法厅正确领导、重视支持的结果，是全系统广大干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组向全系统司法行政干警和法律服务工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　2013年，我们要围绕市委、市政府、市委政法委和省司法厅的工作部署，把握结合点，找准切入点，全力维护_，促进经济发展，全市司法行政工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大和全国、全省、全市政法工作会议，全国司法厅（局）长会议，全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，进一步解放思想，深化创新，振奋精神，埋头苦干，全力实现“六深化、六发展”工作目标，积极服务于着力改善“两个环境”工作，努力为我市经济社会全面发展营造安全稳定的社会环境。重点抓好以下几项工作。
　　一、深化社会矛盾化解工作，在维护社会和谐稳定上实现新发展
　　_是经济社会发展、人民安居乐业的前提和基础，全市司法行政系统要立足司法行政职能，大力推进人民调解工作，在维护社会和谐稳定中发挥积极作用。一是要落实“以案定补、以奖代补”的人民调解员补贴经费制度。通过推广落实“以案定补、以奖代补”制度，调动广大人民调解员的积极性，增强退休法官、检察官、警官和律师、公证员等法律工作者以及不同行业的社会志愿者担任人民调解员的主动性。同时，继续深入开展“争当人民调解能手”、“争当金牌调解员”活动。二是要不断巩固完善民调组织建设。加强人民调解组织工作规范化建设，积极探索建立面向社会服务的专业化、职业化调解机构。加强人民调解协会建设，充分发挥行政管理和行业协会双重管理作用。三是要深入开展矛盾纠纷排查化解活动。落实社会矛盾纠纷日常调处机制，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、非法集资等领域，全面排查梳理各类苗头性、倾向性问题；围绕重大活动、重大节日等敏感时期，集中开展矛盾纠纷大排查专项活动，努力做到发现在早、防范在先，防止各类矛盾纠纷蔓延升级。坚持纠纷报告制度，对重大疑难矛盾纠纷，逐级上报，协调解决，防止矛盾纠纷激化。
　　二、深化特殊人群管理工作，在衔接监管、教育挽救和帮困扶助上实现新发展
　　做好特殊人群的教育管理服务工作，任务艰巨、责任重大。对这些特殊人群，_要更严，教育要更细，帮扶要到位。一是要强化社区矫正工作。加强与公检法等部门的沟通协调，完善落实社区矫正人员报到、接回、押送、到庭办理衔接管理和机制。落实好审前调查评估、收监建议书制度。大力推进社区矫正信息管理规范化建设，对社区矫正人员做到“行知去向，动知轨迹，违规行为及时提示”。注重感化与矫治相结合，在组织社区服务、集中学习教育的同时，根据社区矫正人员个性特征，积极探索个别辅导、心理矫治、心理干预等措施，提高社区矫正质量。落实相关帮扶政策，帮助其解决基本生活保障等方面的困难和问题。规范社区矫正人员档案管理，采取区域联查，集中评比，随机抽查等形式，统一社区矫正人员工作档案和执行档案。二是要强化安置帮教工作。积极推进过渡性安置（培训）基地建设，年底前，各县（市、区）完成1—2个安置帮教基地建设工作目标。建立跟踪帮教机制，开展走访活动，掌握底数，全面落实“必接必送”制度和“无缝衔接”帮教措施。多种形式开展安置帮教活动，全面落实刑释解教人员优惠政策，促进解决他们的就业、就学、社会保障等方面的困难和问题，引导其顺利融入社会。加强各成员单位之间的沟通联系，促进各部门工作职责的落实。三是要强化劳教管理工作。要教育干警正确认识劳教制度改革，确保干警队伍思想稳定，确保劳教工作管理秩序正常，确保改革中场所国有资产不流失。同时，继续严格落实劳教所“四级研判点评”、安全隐患排查、集中整治等制度，抓好“人、事、物”的管理，开展劳教所安全稳定隐患专项排查整治活动，消除各类安全隐患。加强应急防控体系建设，抓好应急处置实战演练，提高应急处置能力。贯彻“首要标准”，推进心理矫治工作，加大教育矫治工作力度。加强职业技能培训，抓好劳教人员习艺生产。
　　三、深化法律服务工作，在服务社会和谐和促进经济发展上实现新发展
　　全市各级司法行政机关要紧紧围绕推动经济社会持续健康发展、保障和改善民生，以维护群众合法权益、促进经济依法运行为切入点，更加积极主动的服务全市经济社会发展大局。一是要认真抓好律师工作。严把律师“入口关”，组织实习律师入职考试，开展重点培训和时政教育，加大对律师代理辩护“重大、敏感、_性”案件的指导，提高律师办案质量和社会公信度。加大律师服务渤海新区、重点产业、重点项目、重点企业的力度，推动律师业务向知识产权、公司上市、企业投资合作、企业改制破产、企业依法管理、金融证券等领域深入发展。拓展涉外法律服务，努力培养高端涉外律师。积极推进政府法律顾问、公职律师工作。推进律师事务所规范化、规模化、专业化建设，打造核心业务突出、功能定位清晰的精品所、专业所。加强律师所党组织建设，建立健全基层党组织工作制度，引领律师工作健康发展。完善司法行政机关和律师协会对律师工作的“两结合”管理_，强化司法行政部门的日常监督管理职能以及律师协会的自律功能。二是要大力推进公证工作。推进公证机构改革，争取有关部门对新增设的公证机构编制进行确认，完成人、财、档案等事项的移交，7月份之前对市辖区内公证机构调整到位。认真做好传统公证业务的同时，积极介入金融服务领域，为金融服务机构与企业之间签订“赋予强制执行效力的借款合同”、“反担保合同”等经济活动提供公证法律服务。推进公证“三化一建设”向纵深发展，提升公证工作信息化水平，努力实现公证管理工作和公证服务方式的现代化。适时组织全市公证质量评查，加强质量监管，提高公证公信力，达到零投诉。畅通公证人员进入渠道，逐步壮大公证员队伍。三是要创建司法鉴定工作“品牌”形象。加强对司法鉴定执业活动的监管，保证司法鉴定人员依法规范执业，提高司法鉴定质量和服务能力，努力培树、形成具有沧州特色的司法鉴定业务“品牌”所。要进一步拓展司法鉴定业务，求发展、求质量，加强规范化管理，为社会和人民群众提供优质的司法鉴定服务。四是要规范基层法律服务工作。加强对基层法律服务工作的指导和管理，组织全市基层法律服务工作者业务培训，开展全市检查活动，整顿规范基层法律服务市场。五是要圆满完成司法考试任务。严把司法考试报名“入口”关，加大政策宣传力度，加强组织协调，提高服务水平，认真组织实施并圆满完成2013年国家司法考试工作。
　　四、深化法律援助工作，在服务弱势_和保障民生上实现新发展
　　法律援助工作直接面向社会的弱势_，要坚持以人为本、服务为民，引导法律援助工作者大力加强法律援助工作，努力使法律援助工作真正成为民心工程。一是要重点打造“情系农民工、情系半边天、情系幼苗、情系拐杖、情系夕阳红”五项温暖工程。开展“法律援助与农民工同行”活动，打造妇女_绿色通道， ……（未完，全文共7982字，当前只显示3843字，请阅读下面提示信息。收藏在2013年全市司法行政工作会议上的讲话）

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