关于加快发展农民专业合作组织的意见

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标题：关于加快发展农民专业合作组织的意见

关于加快发展农民专业合作组织的意见

各县（市）区委，县（市）区人民政府，徐州经济开发区，市各有关单位：
为深入贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》、《江苏省农民专业合作社条例》，落实省政府《关于加快发展农民专业专业合作组织的通知》要求，进一步提高农民组织化程度，推进现代农业建设，促进农业增效和农民增收，现就加快发展农民专业合作组织提出如下意见。
一、充分认识加快发展农民专业合作组织的重要性和紧迫性
近年来，各级把发展农民专业合作组织作为改革传统农业经营方式、推进农村经营制度创新的重要举措，做了大量工作，取得明显成效。目前全市已有各类农民专业合作组织3425个，吸纳成员近70万户，成员年均增收比非成员户高1500元以上。实践证明，开展农民合作是当前破解农村小生产与大市场衔接难题、发展现代高效规模农业的有效途径，是在坚持农村基本经营制度前提下发展新型集体经济的较好形式，有利于提高农民的市场主体地位，有利于维护农民民主权利和经济利益。但从目前我市发展情况看，农民专业合　……（快文网http://www.fanwy.cn省略740字，正式会员可完整阅读）……
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农业、外向型农业、农业综合开发、农业“三项工程”和农产品质量建设等项目资金，要优先支持符合条件的农民专业合作组织。
2、强化金融支持。各级金融机构要将符合授信条件的农民专业合作组织列为优先支持对象，增加授信额度。农业发展银行、农业银行、农村合作金融机构每年要安排一定数量的信贷资金，支持农民专业合作发展，并简化贷款手续，在贷款利率上予以优惠。各级安排的涉农贴息贷款项目，要向农民专业合作组织倾斜。面向农户发放的小额信贷，可以用于支持农民专业合作社。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，允许农民专业合作组织成员之间开展资金互助合作。鼓励和支持农民专业合作组织成员间推行“联保制度”，集中授信，互保互益，经农民签字同意，由合作社集中申请小额贷款。要积极发展农民专业合作组织贷款担保业务，鼓励农产品加工企业联合农民专业合作组织建立贷款担保机构，为其提供贷款担保。在发展农村小额贷款组织试点中，要将农民专业合作组织作为重点支持对象。
3、减免相关税费。要严格按照苏政发[2009]13号文件要求，减免农民专业合作社通过技术培训、生产服务、农产品初加工、销售农产品等所得收入的营业税和所得税。农民专业合作社，用于农村公共设施建设的支出列入合作社固定资产，分期折旧在税前予以扣除；农副产品收购合同及农业保险合同免征印花税；兴办规模化畜禽养殖、建设农业机械存放场库用地按照农用地进行管理；临时性生产用房的城镇土地使用税和房产税可通过申请困难性减免落实减免措施。农民个人实际出资（入股）的农民专业合作组织建造的“打工楼”等收入，按照个人房屋税收处理。要全面清理取消地方违规设立的的面向农民专业合作组织的行政事业性收费项目，切实落实农民专业合作组织绿色通道、用水、用电、证照年检、登记等优惠规定，努力为农民专业合作组织发展创造良好政策环境。
四、工作措施
1、切实做好《江苏省农民专业合作社条例》的贯彻实施工作。各级要大力开展《中华人民共和国农民专业合作社法》、《江苏省农民专业合作社条例》学习宣传活动，广泛宣传发展农民专业合作组织的重要意义、组建方法、规范管理规定和相关优惠政策等。要结合当地实际，制定贯彻施行《条例》的具体意见。要注意总结推广典型经验，充分调动基层干群积极性，推动农民合作组织的规范、快速发展。要按省《条例》规定建立农民专业合作社名录，实行动态管理，各级支持农业和农村经济发展的建设项目，应当优先委托和安排列入名录的农民专业合作社实施。
2、加强网络建设和辅导培训。要配齐镇级合作组织辅导员，健全市、县、镇三级指导服务体系，在坚持稳定完善农村基本经营制度前提下，为合作组织提供产业发展、市场营销、运行管理等辅导服务。全方位加强对合作组织主要负责人、财会人员和具有牵头兴办合作组织意愿人员的培训，努力培养造就一支懂技术、善经营、会管理的农民合作组织经营管理人才队伍，促进农民专业合作组织加快发展。
3、进一步强化规范管理。坚持发展与规范并重的原则，围绕健全章程制度、建立成员帐户、台帐和落实“两对外、八上墙、六建档”的要求，指导农民专业合作组织强化民主管理、建立财务制度、搞好盈余分红，不断提升服务功能。要切实防止村社合一、村会合一或家族式管理模式的出现，杜绝村干部或个别人操纵合作组织和侵占社员利益的行为。政府财政给予农民专业合作社的直接补助和他人捐赠所形成的财产，应当用于农民专业合作社的建设和发展，并按成员人数平均量化到每个成员，分别记入每个成员账户，实现互利共赢。各地要及时做好新成立专业合作组织登记和已成立专业合作组织注册资金、成员增补 ……（未完，全文共3465字，当前只显示1925字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快发展农民专业合作组织的意见）

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