反四风转作风 抓落实强执行
做一个为民务实清廉的好干部
党的群众路线教育实践活动专题党课讲话
一、如何认识党的群众路线的基本定义和历史演进
党的十八大报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。群众路线作为党的生命线与根本工作路线，深刻理解其基本定义，认真回顾其历史演进过程，对于深入开展好教育实践活动具有重要意义。
（一）群众路线的基本定义。“群众路线”怎么表述?其基本内容是：“一切为了群众”，“一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”。其中，“一切为了群众”，是党的群众路线的根本出发点；“一切依靠群众”，是党的基本工作方式；“从群众中来，到群众中去”，是党的基本领导方法和工作方法。大家不要小看“群众路线”这几个字，这四个字是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是_思想活的灵魂的基本方面之一，也是党的一切工作都必须遵循的根本路线。其基本内涵是:一是群众路线科学体现并具体实践?si砜怂贾饕逦ㄎ锸饭邸６侨褐诼废咛逑至-si砜怂贾饕迦鲜堵鄣目蒲д芾怼Ｈ侨褐诼废呓沂玖说车牧α吭慈Ｋ氖侨褐诼废呒刑逑至说车母咀谥肌Ｎ迨侨褐诼废呒刑逑至说车娜褐诠鄣恪?br>（二）群众路线的历史演进。其产生和发展可以分四个时期来看。我们党比较明确的提出“群众路线”概念，是在土地革命时期。1928年11月，李立三在同浙江地区负责人谈话时提出了“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”,这是我们党的领导人首次使用“群众路线”这一概念。1929年9月，周恩来主持起草的《中共中央给红四军前委的指示信》中更明确表述了“群众路线”。同年12月，_在著名的古田会议决议中指出：党的工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”，初步确立了群众路线的地位。此后，_在《反对本本主义》、《关心群众生活，注意工作方法》等文章中对党与群众关系进行了较为系统的论述，提出“没有调查，就没有发言权”，要深入群众中进行调查；群众是“真正的铜墙铁壁”等观点，党的群众路线初步形成。抗日战争时期，群众路线的思想理论得到了深化。1943年6月，_在《关于领导方法的若干问题》中首次系统地阐述了党的群众观点和群众路线。1945年4月，党的七大提出“群众路线是共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志”，第一次明确规 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1693字，正式会员可完整阅读）…… _思想理论体系时，将群众路线同实事求是和独立自主一起，作为_思想的活的灵魂的三个基本点。随着改革开放和现代化建设的不断深入，党的思想理论也在发展。十八大根据新的实践要求对中国特色社会主义理论体系作了新的界定，指出：它是包括_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、_思想的坚持和发展。中国特色社会主义理论体系对_思想的坚持，最重要的就是对_思想的活的灵魂的三个基本点的坚持。这是精髓的精髓，应一以贯之于中国特色社会主义理论体系的各个理论形态中。这样，群众路线思想，毫无疑问地就成为了中国特色社会主义理论体系活的灵魂。
（三）从现实背景上看，群众路线是顺应党的建设发展形势的关键之策。
以史为鉴可以知兴替。纵观古今中外的历史，人心向背不仅决定着国家_的命运，也形成了历史的基本走向。国际共产主义运动的历史昭示我们，如果有什么能把我们的事业毁掉，脱离群众必定是罪恶之源。苏共20万党员时夺取了_，200万党员时战胜了德国法西斯，而接近2000万名党员时却亡了党。重要原因就是苏共与人民群众相悖，成了少数富人和官僚的代表。当前，随着经济_深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我们党面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，同时还面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险”，党的建设和群众工作形势发生了新的变化。
1．必须深刻认识宏观环境发生的新变化。当今世界，和平与发展仍然是世界的主题，但各个国家之间的政治较量、经济较量比较突出，争端和摩擦时有发生。西方__和反华_通过各种方式对我们实施西化、分化的战略，企图冲垮我们的意识形态防线，进而颠覆党的领导和我国的社会主义制度，这已经严重影响和危及国家的政治和文化安全。同时，经过30多年的改革开放，中国社会已进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。在推进改革开放和现代化建设进程中，我们党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所_，所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所_，所面对的困难和风险也世所_。要应对这种复杂严峻的国内外形势，我们党就要一如既往地坚持群众路线这个根本，使广大人民群众始终坚持听党的话、永远跟党走的坚定信念，才能不断把党和国家推向前进。
2．必须准确把握党的建设工作新特点。我们党是一个拥有8300多万党员的大党。建设好这样一个大党，任务十分艰巨。现在，全国、浙江和舟山的人均GDP分别达到6750美元、11000美元和13000美元，即将进入中等收入国家的行列，迈入这样一个重要门槛，有着许多新的含义。与此同时，在这一阶段党的建设也呈现出许多新的特点：首先，党的群众基础发生了深刻变化。一是群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理认同和利益认同。二是经济转型导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益_。三是社会价值观多元化、利益诉求碎片化，造成社会冷漠、信仰缺失，社会道德底线濒临失守，党的群众基础发生了深刻变化。其次，党的自身建设也发生了重大变化。一是党员社会身份趋于复杂化，社会上有多少利益_，党员的社会身份就来自多少利益_；二是党的干部队伍发生重大变化，党员干部的价值观、生活方式、工作方式与老一辈党的干部相比发生了很大变化。不少基层党员和群众反映，现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。这种说法，从一些侧面反映出党的群众工作和党群关系、干群关系中存在的问题。
3．必须正视群众工作面临的新挑战。习近平总书记强调，必须深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法。从定海实际来看，我认为当前群众工作，主要面临着三个方面的挑战。一是公正协调利益关系。从宏观层面看，主要是指社会分配格局能否公正协调；从微观层面看，主要是群众的利益矛盾纠纷能否得到公正、及时化解。二是深入推进民主政治。群众中基于利益分配的矛盾纠纷能否公正协调，要求党的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政，要求政府由管制型向服务型、法治型转变。三是解决党风廉政问题。去年，我区纪检监察系统共受理信访举报和投诉292件，立案28件，处分党员干部25人，其中乡科级领导3人。因此，加强党风廉政建设，能否树立正确的权力观政绩观，能否主动接受群众的监督，成为我们所有党员干部转变作风、清正廉洁、勇担使命的重要标志。
实现中华民族的伟大复兴，是我们的中国梦；加快建设“四岛一城”，“再造一个香港”，是我们的新区梦；而我们定海的梦想就是要打造舟山群岛新区“七中心一基地”、建设新区时代现代化定海。但是，无论是中国梦，还是地方梦，归根到底是人民的梦，都需要有群众的充分理解和积极参与，都需要发挥群众的智慧力量和辛勤劳动。所以，任何时候，只有理论的清醒、认识的统一，才有行动的坚定、实践的先进；只有在重大部署和深刻背景上有一个比较全面的认识，才能更加自觉地投入到教育实践活动之中。
三、如何正视解决定海走群众路线转作风强执行的现实问题
人感风邪会得病，党的肌体也一样。群众路线教育实践活动，落脚点是“治治病”。“治病”要先确诊，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，就是不良风气侵入党的肌体之后的顽疾。实事求是的讲，总结这些年来的工作，我们实施和出台了许多非常明确的战略部署、政策意见和工作举措，但有些工作的推进力度、实际成效却不尽如人意。从表面上看，很多发展中的问题、工作上的不足，是工作推进执行过程中出现的问题，而执行力恰恰是我们坚持群众路线、坚决反对四风、加强作风建设最直接的体现。但从更深层面看，广大干部要弄清楚自己在作风上、对待群众上的缺点和错误，才能有针对性的加以整改，重点是不是可以从群众立场、执行管理两个维度上认真总结和深刻反思。
（一）从群众立场维度看，党委政府的所作所为，特别是决策部署、政策意见实施以前，首先要从立场方法上先问“三个有没有”：一是有没有在指导思想上做到：自觉地站在人民群众的立场上。思想决定行动，唇亡齿寒、水竭鱼死的道理我想大家都懂。定海现代化建设必须得到最广大干部群众的认同和支持，像老城区改造、三改一拆等涉及千家万户的重大事情在执行推进中，首先必须解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，是不是把群众放在中心位置，有没有顾及和考虑老百姓的切身感受，要让老百姓理解旧城改造、拆违拆建是定海城区有机更新的必然途径，是全区人民共同的一件大事。这不仅是一个工作方法问题，更是一个政治立场的问题。只有心系群众，才能赢得群众；只有同患难，才能共生存。二是有没有在行动方式上做到：始终保持与人民群众的密切联系。人民群众是定海现代化建设的主力军，也是定海的主人。近年来，定海经济社会建设的成绩是巨大的，但为什么一些具体的工作，如征地拆迁、项目推进过程中会受到群众的质疑，还有不少老百姓不买账、不满意、不认可、不理解甚至是反对和阻挠？为此，我们的部分党员干部还在工作中蒙受了委屈。这恰恰说明了我们在平时工作中缺乏和群众进行有效沟通，没有充分考虑到公众的情绪和需求，导致我们的决策部署在部分群众的眼里成了自说自话的舞台剧。群众缺乏参与感，也就没有对党委政府的认同感。因此，倾听他们的心声，解决他们的需求，真正做到用“亲情”、“真情”去温暖他们，用“友情”、“感情”去抚慰他们，这比什么灵丹妙药都管用。三是有没有在工作要求上做到：坚持把人民满意作为最高标准。群众满不满意，是检验我们一切工作的最高标尺。群众利益无小事，要求我们一切从人民利益出发，为群众做好事、办实事、解难事。当前，“五水共治”工作即将开展，而“五水”中，从污水、洪水、涝水到供水、节水，样样都与民生息息相关，打好“五水共治”这场攻坚战，就是检验我们作风建设的重要标准，是我们践行群众路线的最好诠释，是我们履行执政为民的最好体现。
（二）从执行管理维度看，执行是件艰苦、困难和琐碎的事情，它一头连着决策，一头连着作风。如果执行建设存在问题，不外乎表现为走马观花的形式主义，高高在上的官僚 ……（未完，全文共18288字，当前只显示4403字，请阅读下面提示信息。收藏党的群众路线教育实践活动专题党课讲话）
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