对做好新形势下民族地区群众工作的思考

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标题：对做好新形势下民族地区群众工作的思考

对做好新形势下民族地区群众工作的思考

　　全州之力推进群众工作全覆盖，是州委第十届三次全委（扩大）会议作出的一项重大决策部署。白玉县作为一个集“老、少、边、山、穷”于一体的典型高原山区贫困县，处于经济“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存的关键时期，如何做好新形势下群众工作，已成为白玉县委、县政府必须深入思考的现实课题。

　　一、群众工作存在的主要问题

　　（一）从群众角度分析，整体素质不高，影响群众工作的有效开展。一是z-教思想浓厚。白玉县农牧民群众几乎是全民x-教，一定程度上藏传佛教支配着x-教群众的言行，特别是不杀生和放生的习惯，阻碍了畜牧业的发展和社会的进步。二是大局意识淡薄。部分农牧民群众国家、集体观念淡薄，遇事以自己的利益为中心，在矿产资源和水利能源开发以及一些重点项目建设中，时常以环境保护、“神山、神水”为由，阻碍开发，阻碍发展。三是感恩意识不强。近年来，党委、政府直接发放给群众的现金补助每年人平高达上千元，但部分农牧民群众对此却缺乏感恩意识，政治上不坚定，极易坏思想的鼓动而接受，反分裂、反_压力大；有的对公共秩序的遵守显得无心，不接受《村规民约》的约束，参加学习宣传政策会议积极性不高。四是法律意识淡薄。农牧民文化程度普遍较低，有的法律知识知晓甚少，法制观念淡薄；一些农牧民群众遇到有争议的问题时或发生矛盾纠纷、刑事案件时，往往私下调解或采取怨怨相报的办法加以解决；“法不罚众”、“大闹大解决”、“　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1038字，正式会员可完整阅读）……
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怨气大，增添了群众工作难度。一是产业弱县。白玉虽然矿产、水能、旅游等资源十分丰富，但由于历史的、现实、利益的以及发展环境等原因，资源优势转化经济优势缓慢。目前，除矿业具有一定规模外，其它产业尚未形成规模，拉动经济发展能力差。二是“贫困大县”。贫困面大、贫困程度深、返贫率高、解困难度大。据统计：2011年底全县2300元以下贫困人口达20750人，占全县总人口43.23%。社会发展的不平衡，造成少数农牧群众的心理失衡和不满情绪，有的甚至铤而走险，偷牛盗马等偷盗治安案件时有发生。三是“资本小县”。基础设施差，交通不便，信息闭塞。截止目前，全县不通公路、不通电的村分别有个、102个，分别占全县部总村数的%、%；没有解决饮水困难的45个村12083人，分别占全县总村数、总人口的28.8 %、23%。基础设施建设滞后的现状，与发达地区基础设施快速改善形成的心理落差，导致农牧民群众对社会公平产生怀疑，心中存有怨言，甚至失去信心，主要反映在搬迁户多，仅山岩乡因“行路难、用电难、吃水难、上学难、看病难、通讯难”，搬迁户达到458户2052人，占全乡总人口的78%。

　　二、做好新形势下群众的对策建议

　　（一）用强化责任做好群众工作。一是加强教育，强化责任意识。要把强化干部的群众观念教育纳入各级干部培训的必学课程，纳入各级中心学习组、各支部（党委、党组）的必学内容，要经常性、长期性开展“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“密切联系群众、充分依靠群众、真心服务群众”的宣传教育活动，让群众思想和观念入心、入脑。二是定岗定责，强化责任到人。切实把开展党支部、干部公开承诺作为服务群众的助推器，积极推行党支部、干部职工向广大群众公开承诺制度。要定岗定责，对每名干部分门别类地提出要求，明确任务，落实责任，有针对性地服务各类群众。建立年轻干部帮带机制，对初到基层的干部实行“老帮新、老带新”，明确“一对一”帮扶责任人。健全并严格实行新录工作人员在基层工作时限机制。三是严格督查考核，强化责任落实。要进一步建立健全群众工作各项制度建设，加强督促检查，强化责任追究；要进一步建立群众工作考核细则，把推进“六大活动”作为干部考察、单位考核的重要内容，建立健全“群众说了算”的考评机制。建议加大从会做群众工作的村干部中招录、选拔一批乡干部和从乡镇主要领导中选拔县级干部的力度。四是围绕作风建设，进一步强化群众观念。结合“干部作风建设”年活动的深入开展，引导各级干部切实转变作风，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生产生活上服务群众，把对群众负责与对党组织负责有机统一起来。

　　（二）用教育宣传引领群众工作。以深入开展“感恩、爱国、守法”教育活动为抓手，把政策讲透、道理讲清、态度讲明，做到动之以情，晓之以理，明之以法，从正面教育引导群众。一是组织上要得力。要坚持“硬抽人、抽硬人”的原则，整合县乡村干部、离退休干部、“三老干部”等力量，组成宣讲团、宣讲工作队，赴乡镇、村（社区）、-si庙等基层一线开展群众宣传教育工作。要强化干部政策培训，确保干部人人都是政策的解释员，随时随地宣传宣讲。二是内容上要丰富。将中央、省、州委在农牧区的各项政策和白玉实际，采用藏汉双语，编制宣传手册，使宣传内容贴近群众，更具有针对性和说服力，确保县、乡、村干部人手一本，确保把政策原原本本交给群众。三是覆盖上无缝隙。要采取宣讲团划片区宣讲、宣讲工作队逐村宣讲、乡镇干部和驻村干部驻村逐户宣讲、结对认亲干部面对面宣传、教师家访宣传、农牧技术人员田间宣传等的方式，充分利用“送电影、送文化、送法律、送科技、送卫生”等平台和电视、广播、手机短信等媒体，把宣传教育活动覆盖到农牧区、-si庙、村、户、人，不留死角。四是引导上树典型。要在宣传教育中，注重发掘、培育、树立先进典型，用群众身边的典型教育带动群众，推动群众工作深入开展。每2—3年可评选一批“五好”村、“五好”农牧民和“和谐-si庙”，在项目建设和惠民政策上给予倾斜。五是强化群众自我教育。抓住十八大提出的“加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度”之政策，加快推进农牧区公共文化服务设施建设，让广大农民牧民群众免费享受公共文化服务中自我教育。

　　（三）用法律法规规范群众工作。一是强化法制意识。以深入开展“六五”普法为契机，大力宣传与农牧民群众生产、生活息息相关的法律法律和省、州政策性法规，确保农牧民群众知法、懂法、用法，能够利用法律约束自己的行为，维护自身的利益。政法部门要长期化、经常化采取以案说法、办案说法、巡回宣法等方式，着力强化群众养成遇事找法、办事依法、_靠法、诉求合法的良好习惯。二是用法律法规规范群众行为。严格执法程序，树立法律面前人人平等的思想意识，确保法律的威严。对一些群众提出的不符合法律和政策的要求，特别是对群众中出现的明显违法现象，比如阻工阻路、阻挠开发、阻挠建设等，必须严打、狠打，伸张正义、树立正气。在维稳上，把深入开展爱国主教育、民族团结教育和感恩教 ……（未完，全文共5603字，当前只显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏对做好新形势下民族地区群众工作的思考）

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