如何加强教育经费管理 提高资金使用效益的经验交流材料
教育投入是发展教育事业的重要物质基础，是建设人力强国的重要措施，是公共财政保障的重点。多年来，淮南市始终坚持教育优先发展，全面落实国家、省各项政策措施，努力拓宽经费来源渠道，随着经济的快速发展和财政收入的增长，教育投入规模持续增加。在保障教育投入的同时，市财政会同教育部门积极采取有效措施，加强管理，完善机制，切实提升教育经费管理的科学化精细化水平，提高资金使用效益，有力地推动了教育事业的改革发展，促进了社会和谐稳定。
一、淮南市教育发展基本情况
（一）2013年淮南市财政收入、人口规模、教育规模概况
淮南市辖6个行政区、1个县。全市总人口233.9万人，地方公共财政预算收入1701212万元，财政经常性收入851776万元，公共财政预算支出1686273万元。按照经费统计口径统计，全市拥有729所学校，其中教育及其他部门各级各类学校568所，企业办学1所，民办学校160所；年平均教职工数25390人，其中教育及其他部门各级各类学校20721人，企业办学542人，民办学校4591人；年平均学生数375469人，其中教育及其他部门各级各类学校287769，企业办学8926人，民办学校57048人。
（二）2013年教育经费投入情况
2013年淮南市预算内累 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略982字，正式会员可完整阅读）…… 由市招投标管理局统一实施。明确财政资金必须政府采购，采购必编采购预算，有效地提高了资金效率。
（四）财政跟踪问效，加强资金监管。以推进绩效管理为目标，构建事前、事中、事后，内部监督与外部检查、平时检查与年终绩效考核相结合的多层次、全方位的监督机制。人大部门加强了对预算编制的严格审查，突出绩效预算审核，确保教育经费安排合理；教育部门定期开展教育经费使用和管理情况的专项检查，建立了义务教育经费管理使用情况通报制度，并对学校的财务工作按照考评办法实施考评；审计部门将教育经费审计列为工作重点，不断加强审计监督作用；财政部门实施监督检查，建立绩效考评机制，实行结果应用，与下年度预算安排相挂钩。建立健全信息公开制度，通过单位内网、门户网站、公告栏等方式将预算信息、项目安排、收支状况等予以公开，接受全社会监督。
（五）注重基础建设，提升业务水平。每年结合工作实际开展财务工作培训，定期开展业务交流，来全方位地提高财务人员的业务素质和实际操作水平。如2013年淮南市结合全面贯彻执行新修订的《中小学财务制度》相关规定，做好“教育经费管理年”各项工作，市教育局与市财政局共同举办了全市中小学财务制度暨教育经费管理年知识培训会。各县区教育局分管局长、计财科长，市直各校分管校长、会计，田家庵区中小学校长、财务人员共300余人参加了培训。此次培训会的成功举办，使全市中小学校长、财务人员对新修订的《中小学财务制度》有了深入的了解，对进一步规范做好学校财务工作起到了促进作用。加强管理设施和网络设施建设，配置了财务管理办公设施设备，改善了教育财务管理硬件条件；构建了财务管理网络平台，增强了财务管理科技化水平，进一步提升了科学化精细化管理水平。
（六）创新工作机制，实施竞争评审。自2012年起，淮南市本级教育专项经费改革资金分配方式，实行项目竞争立项评审制，按照《教育专项资金管理办法》、《教育专项资金申报标准文本》进行项目申报，市教育局、市财政局组织专家对申报的项目资金的合理性、必要性、效益性等方面进行评审，根据评审结果择优安排，使专项资金分配公开透明，使用科学合理，切实提高和有效发挥出专项资金的使用效益。
三、下一步继续做好教育经费管理的主要措施
总体来说，淮南市的教育经费管理严格、到位，保障了教育经费的安全、规范使用，资金绩效也显著体现。但仍存在一些问题，比如：预算编制的精细化和绩效性需要提升、偏远薄弱学校的财务水平有待提高，监督检查和绩效考评力度广度需进一步加强、教育经费安排上还有不合理的地方，这些都在一定程序上制约了更大化地发挥教育资金效益，需要更进一步加强管理，创新工作思路。围绕教育发展规划及改革目标，在当前规范有效管理的基础上，淮南市今后将做好以下几方面工作：
（一）构建教育分类保障机制，优化投入结构。推动教育保障重点转型，从保障“办学条件”向保障“提质增效”转变。学前教育重在广覆盖，支持学前教育普惠发展，扩大普惠性学前教育资源。义务教育重在缩小“城乡、区域、校际”差距，促进均衡，建立城乡一体化发展机制。普通高中教育重在扩大优质资源，实施扩容改造,促进特色发展。职业教育重在基础能力建设，加大实训基地建设和骨干示范院校建设投入。统筹城乡、区域间的教育协调发展，重点向财务较弱、底子薄弱学校、农村学校倾斜。
（二）完善教育经费监督机制。一是规范支出。重点规范义务教育经费支出管理和加强中小学公用经费支出管理。二是专项督导。每年集中开展一次教育经费政府专项督导，督导结果上报市政府和市人大。三是加强中介管理。招标建立全市教育系统会计事务所、工程咨询中介机构备选库，出台管理办法，规范中介教育服务，确保审计质量。
（三）建设教育财务管理信息平台。运用现代信息技术手段，建立市、区县和学校一体化教育财务管理信息平台，加强教育财务基础数据收集、教育经费使用过程管理，强化对学校财务的实时监控，实现教育经费管理“纵向到底、横向到边”，全面提高教育经费管理信息化水平。
四、科学界定政府间基础教育、职业教育的事权和支出责任的初步设想
完善政府间的事权划分，科学界定中央政府和地方政府的权利与责任，是理顺各级政府财政分配关系的重要途径，有利于保证公共服务供给成本的有效落实,是逐步实现公共服务均等化的有效手段。十八大报告明确提出要健全中央和地方财力与事权相匹配的_，完善促进基本公共服务均等化，这对于有效发挥政府职能、提升公共服务水平将起到极大作用。
（一）现行的基础教育、职业教育事权和支出责任的划分
1.义务教育：根据义务教育法规定，事权在县级人民政府，现行的义务教育经费保障机制改革政策规定，支出责任分为中央、省、市（ ……（未完，全文共5301字，当前只显示2552字，请阅读下面提示信息。收藏如何加强教育经费管理 提高资金使用效益的经验交流材料）
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