关于加强我区粮食生产功能区建设与保护的建议

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标题：关于加强我区粮食生产功能区建设与保护的建议

关于加强我区粮食生产功能区建设与保护的建议

胡锦涛同志在十八大报告中指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”十六大以来，中央提出了把解决好“三农”问题作为重中之重的战略思想，作出了将粮食生产摆在现代农业建设首要位置的重要论断，始终坚持把保障粮食安全放在“三农”工作的首位、作为现代农业建设的首要任务。粮食生产功能区，是指围绕保障粮食安全，以改善粮食生产条件、建设吨粮田为核心，在标准农田上按照规划建设的农田设施完善、耕地质量良好、生产技术先进、服务体系健全、粮食稳产高产的集中连片粮食生产区域。粮食生产功能区已经成为我省现代化粮食生产主要载体，加强粮食生产功能区建设与保护，确保粮食生产功能区农田及设施长久完　……（快文网http://www.fanwy.cn省略555字，正式会员可完整阅读）……
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目前粮食功能区建设和保护存在的问题

（一）、已建粮食功能区土地常被征用：部分领导对粮食生产功能区建设和保护意识淡薄，对粮食生产功能区规划布局不重视，规划调整、工业项目安排随意性大，导致刚刚建成粮食生产功能区被征用情况时有发生，三年内已有5000多亩粮食生产功能区土地被征用。

（二）、农田设施日常养护资金少且未落实：由于许多镇、街道重视其它工程项目建设，农业专项基金安排越来越少，部分镇、街道未安排粮食生产功能区建设和保护资金，农田设施包含沟、渠、路、埠、电、林等设施，损耗损坏时有发生，目前主要由经营户自我修缮，能用则用，得过且过。

（三）、日常管理、保护责任未落实到位：由于粮食生产功能区管理、保护责任单位和责任人的权与责尚未落实到位，倾倒渣土、垃圾和违章搭建时有发生，部分农户顾及眼前利益，出租土地种植花木等多年生植物后取土迁苗等破坏土壤质量的行为较难阻止。

（四）、土壤质量保护难度较高：我区现有9万亩二等田，其中4万亩在功能区内，土壤酸化的现象显著，表现为近20年来PH值降低1个百分点，由于燃煤发电带来持续酸雨，酸化的趋势不能逆转。矿物化肥、有机肥料、沥青路面、汽车尾气、河流污水中存在重金属与功能区土壤重金属不得超标的要求难以兼顾协调。

三、加强粮食功能区建设和保护的建议措施

（一）、大力宣传《浙江省粮食功能区保护办法》，明确职责。区政府要通过各种渠道宣传、学习浙政发2012[80]号关于《浙江省粮食功能区保护办法》文件精神，把粮食功能区建设和保护作为各级政府发展现代农业的主要工作来抓。要根据文件精神落实工作职责：各级政府负责本行政区域内粮食生产功能区建设、管理和保护工作，农业、水利、国土资源、发展改革、财政、交通运输、建设、粮食、农业综合开发、电力等部门按照各自职责分工，共同做好粮食生产功能区建设与保护的相关工作。农业、国土资源、水利等行政主管部门要加强对粮食生产功能区建设、保护情况的监督检查。

（二）、国土部门要对粮食功能区土地实行最严格的保护制度。除农业设施用地外，征占用粮食生产功能区耕地原则上不予审批。能源、交通、水利、军事等省级以上重大基础设施建设项目确需征占用的土地，须根据粮食生产功能区建设状况提供相关材料，并经省农业行政主管部门审核同意，严格实行“先建后占”。无法补充划入与征占用粮食生产功能区土壤肥力及基础设施水平相当的耕地的，应当提供补建的粮食生产功能区建设方案，补建达不到标准的，不予审批。

（三）、落实资金，建立管护责任人制度。各镇乡街道要明确每个粮食生产功能区管护责任人，落实具体管护人员、管护措施、管护经费，加强对路 ……（未完，全文共2397字，当前只显示1443字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强我区粮食生产功能区建设与保护的建议）

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