如何加强对大企业税收管理和服务的探讨

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标题：如何加强对大企业税收管理和服务的探讨

如何加强对大企业税收管理和服务的探讨

随着我国社会主义市场经济的快速发展，一批大型国有、民营企业迅速成长壮大，其税收贡献占比也越来越大。跨区域经营、市场覆盖面广、内部结构复杂、信息化程度高的大企业越来越多。传统的低层面、分散型的税收管理模式已无法适应大企业税收管理的需要，如何加强对大企业的管理和服务，是各级税务机关必需解决的一个难点问题。作为基层税务机关，应怎样开展对辖区内大企业的管理和服务，达到较为理想的管理效果呢？
管理的最高境界是管理者与被管理者彼此互信合作，被管理者能自觉自愿和有效实现自我管理，无疑，这样的管理效率最高、成本最低、效益最好。具体到税收工作来讲，就是要调整工作理念，牢固树立为纳税人服务的意识、征纳双方可以合作共赢的意识，通过向纳税人提供优质高效的涉税服务，加强征纳双方的理解、信任与合作，有效提高纳税人对税收法律法规的遵从意愿和遵从能力，降低税务管理成本和纳税人的遵从成本，这应该是税收管理的理想目标。
一、管理现状分析　……（快文网http://www.fanwy.cn省略719字，正式会员可完整阅读）……　

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针对性和精细化方面有所改进，但还不够。不同类型的纳税人，其服务需求、遵从特征差别较大。根据管理对象的差异，只有在管理与服务的内容、方法和重点上有所区别，才能真正实现税收管理的科学化、精细化，最大程度保证税收征管的质量与效率。
（三）缺乏征收与管理的有机结合。在日常征管中，税务部门一般认为大企业财务健全，账务比较规范，依法纳税意识较强，因此在办税服务厅进行申报纳税时，基本上是无异议审核。税源管理部门对大企业的税收征管往往本末倒置，精力主要放在完成催报催缴工作任务上，对大企业的日常检查、纳税评估、业务辅导、政策咨询等很难落到实处。
（四）缺乏管理的专门人才。从目前税务机关的现状看，基层税务机关人员素质参差不齐，缺少精通法律、财会、计算机等专业知识和管理技能的高层次、复合型人才。由于大企业内部组织机构繁杂，关联关系频繁，特别是企业集团涉及多个行业且跨区域经营，税收的流动性和隐蔽性较强，客观上给税务机关带来较大的管理难度，与大企业拥有大批高素质、高层次的管理人员相比，税务机关对大企业在管理上还存在力不从心和管理工作不到位的情况。
（五）缺乏管理的信息平台。随着税务机关信息化建设的不断发展，实现了税收征管数据省级集中，但目前的征管软件还不完善，缺少对企业基本信息、税收结构、经济税源变化等信息资源的全面汇集，税务机关无法通过征管软件直接对大企业的组织构架、纳税能力、获利能力、可持续发展等情况进行正确评价、预测、分析，开展对大企业的税收分析、税源监控、专业化管理，客观上增加了对大企业税收管理工作的难度。
二、加强大企业管理和服务的建议
（一）因地制宜，合理确定“大企业”的具体范围
为增强大企业税收管理的针对性与实效性，可结合各项税源信息和征管基础资料进行认真的整理，对整体税源结构做出深入分析，合理确定大企业的具体范围。一是将纳税排名靠前的企业纳入大企业的管理范围。二是将房地产、建筑企业等行业特点明显，管理难度较大的行业实行专项管理，实施专业化、深层次管理。三是将辖区内具有发展潜力的重点项目，也纳入大企业管理。
（二）实施专业化管理，充实管理力量，提高管理绩效和水平。成立专门的大企业管理机构，把税收风险分析、专业纳税评估、大企业的风险监控应对等专业化程度较高的风险管理职能，从属地管理的税收管理职能中分离出来，把制度性安排、事务性管理服务职能保留在属地管理的职能中。把综合业务素质较好的税收管理员配置到风险等级高、业务复杂程度高、综合技术应用要求高的专业管理岗位。在专业机构或县局等更高层面上，建立具有专业化管理能力的管理团队，不再实行划片分户的管理模式；根据风险等级排序针对不特定纳税户，开展大企业管理、专业评估、行业管理等。
（三）丰富服务内容，完善服务功能，牢固树立“以纳税人为中心，始于纳税人需求，终于纳税?si狻钡睦砟睢Ｒ皇强垢鲂曰瘢隳伤叭说牟畋鸱裥枨螅右运拔窕匚行淖湮阅伤叭宋行模帕斫夂土私饽伤叭说纳涛窕肪场⑸桃敌形⒆翊犹卣鳎凳┮滴翊葱拢峁┬问蕉嘌⒏姓攵孕缘囊滴瘛疤撞汀保浞致闫涓鲂曰哪伤胺裥枨螅行Т俳伤叭俗跃踝翊右庠负湍芰Φ牟欢咸嵘欢谴硬磺制笠倒婺４笮　⑿幸挡钜臁⒆翊犹鹊囊坏肚惺焦芾碜湮悸歉鲂圆钜斓姆止婺９芾怼⒎中幸倒芾砗头缦詹钜旃芾恚嬲迪止芾淼淖ㄒ祷⒕富蝗谴右浴笆潞蟠蚧鳌蔽鞯墓芾碜湮虑霸し馈⑹轮蟹⑾趾褪潞蠊芾硐嘟岷稀⑾嗖⒅氐娜趟笆辗缦展芾?……（未完，全文共3364字，当前只显示1869字，请阅读下面提示信息。收藏如何加强对大企业税收管理和服务的探讨）

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