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| 标题：食品安全社会化管理实现途径及方法研究 |
| 食品安全社会化管理实现途径及方法研究 治理食品安全用重典，是全社会的共识，也是政府部门打击食品领域犯罪的重大举措之一，但要彻底改变食品安全现状、遏制食品安全问题频发，对于多年来沉淀和累积的食品安全问题通过“重症用猛药”难以治本，最多也只能是局面控制和形势的好转。解决食品安全问题不仅需要部门管理用重典，更需要全社会力量综合治理，实施社会化管理是强化食品安全的必然选择和基本途径。 一、食品安全主要问题和事件频发的原因 我国当前食品安全问题社会的共识是“食品质量安全”和“食用安全感”问题，频发的食品安全事故令人对食品质量担心，对食品质量的担心使人对食用缺乏安全感。有一段戏言给予了形象的描述：“饮料有色素、荤菜有激素、蔬菜有毒素，能吃什么我们心中无数”。虽是戏言，却道出了人们对当前食品安全的担心和犹虑。食品安全事件频发的原因有许多分类分析，如果我们将食品安全放在社会系统大的范围中去考量，不难看出其主要原因有以下几个方面： 1、人为因素。与发达国家食品安全问题主要集中于微生物、环境污染等非人为故意危害不同，当前我国食品安全隐患主要是非法牟取暴利、人为污染和“添加泛滥”。违法犯罪分子利欲熏心、明知故犯，生产经营有毒、_食品。从冠生园陈馅月饼到金华毒火腿，从大米的矿物油抛光到面粉的增白剂增白，从海产品的甲醛增色、增亮到水果的化学催熟、增大，从山西假酒案到阜阳的毒奶粉案等等，人为故意而为是引发食品安全问题的主要因素。除此之外，生产经营者对食品安全知识及相关的法律法规的无知和行为过失也是食品安全问题的人为因素之一。 2、环境因素。环境污染包括垃圾、水 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1142字，正式会员可完整阅读）…… 二、食品安全社会化管理的途径和方法 社会化管理是相对于部门管理、专业化管理而言。应该说它是生产社会化和社会现代化的内生制度，它的根本属性是开放性。食品安全由于其高度的专业性，它的社会化管理与一般内容的社会化管理有所不同。如退休职工由所属企业管理改由社区管理，以便取消企业的社会职能，使企业还原为生产组织，这种管理相对于原来企业管理来说就是社会化管理，企业将原本由它管理的职能转移给了社会。食品安全社会化管理并不转移监管部门的专业化管理职能，而是在专业化管理的基础上发动非政府部门和广大社会公众等社会多方面力量与监管部门一起管理，实现食品安全放心的目标。 （一）加大行为干预力度，确保食品质量安全。 1、心灵教化。食品掺假、造假是一件不道德行为，道德秩序培养要靠教育。一定程度上讲，心灵的教化比知识的传授更重要，因为首先要把人培养成人，然后才能谈成才的事。一个人人格的塑造，心灵的教化，毫无疑问是人生的根基。只有学会诚信做人，学会追求真善美、抨击假恶丑，树立正确的人生观、价值观，学会对自己的人生负责、对家庭负责、对国家负责，才能做一个堂堂正正的人。人格的塑造是一个长期而漫长的过程，而且与其生活的社会环境密切相关。因此，内心教化需要全社会共同参与，采取综合措施，坚持持之以恒，不能期望毕其功于一役。常州兰桂坊以“诚信做食品”为主题的“道德讲堂”，坚持推行“六个我”，即“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”的道德教育形式，让食品从业人员自觉参与、自主选择、自我教育、自我评价、自我提升，充分发挥群众在道德教育中的主体性地位，并以关注群众的现实生活为核心，使道德教育回归现实生活，达到了“群众参与、群众推动、群众受益”的教育目的。中央电视台制作的寻找“最美乡村教师”、“最美乡村医生”和“最美村官”等节目，形式新颖，彰显正能量，社会效果好。这些都是心灵教化的好形式，值得我们在食品安全社会宣传教育活动中借鉴并创新。 2、知法守规。食品生产经营活动有法律规范、安全卫生知识和操作规程要求，这些要求内容多、知识面广，是每一位从业人员应当掌握和必须遵守的。但现实是从业人员对这些要求的掌握甚少。原因是多方面的，自我学习意识差，企业重视不够，部门组织力度小，从业人员流动性大等等。要让每一位从业者掌握岗位必须的知识，除了鼓励自我学习外，重点是要抓好企业组织培训和部门组织培训。企业组织培训应形成制度，将培训考试成绩与员工绩效挂钩。部门组织应把握三点：一是除了集中培训外，应充分利用媒体技术，针对不同对象，全时空可授课；二是对企业负责人、食品安全管理人员相关知识学习培训进行年度学分制管理，并作为日常监管措施督促落实；三是针对不同岗位编印应知应会，作为培训的教材，提高培训的针对性和实效性。 3、敞视监视。边沁[ 杰里米·边沁（Jeremy Bentham，1748年2月15日（戊辰年）——1832年6月6日）是英国的法理学家、功利主义哲学家、经济学家和社会改革者。]敞视监视原理[基础社会学：编著，片桐新自.永井良和.由本雄二，合译，苏硕斌.郑隆林，台湾.群学出版有限公司，P164]：“高耸的监视塔竖立在中央，离监视塔不远的外围，建造了环绕成圆形的牢房。高塔和牢房各有相互对望的窗户，从监视塔望出去，一眼就可看穿牢房内部，但从牢房往外看，却完全看不到监视塔的内部。牢房内的囚犯，因为不知道监视者何时在注视自已，反而形成了全天24小时都受到监视的效果。后来，囚犯逐渐把监视者的视线内在化，最后变成自己监视自己，臣服于监视。然后他们开始服从自己的规律，自觉的行为因而也形成。”现代社会人的内在自律性，实际上是外在强迫而实现的，纪律是通过不断的奖惩在人的头脑中刻下痕迹而被遵守的。食品安全的社会监督可借鉴这一原理，监督企业和行为人的行为。 食品安全法律和道德的底线就是食品安全的笼子，食品生产经营活动必须在这个笼子里进行，出了这个笼子就应该受到惩罚。应用敞视监视原理监督食品生产经营行为需要解决谁监督、监督什么、怎么监督三个问题。（1）谁监督？从某种意义上讲，食品安全是全社会的共同责任，需要全社会的力量共同参与。当前在加强监督管理机构建设，加大行政监督力度的同时，特别要注重发挥广大消费者、行业协会、新闻媒体、技术科研单位等的作用，只有这样才能做到监督全方位、全覆盖，对违法生产经营行为形成强大的威胁力。（2）监督什么？社会公众监督重点是，是否生产经营过期失效食品，使用病死畜禽，非法添加，生产经营场所及用具卫生，企业诚信状况、监督管理部门检查情况、违法行为查处公示等，对食品安全和消费选择所需掌握的情况。监督管理部门依法履行对企业及个人行政许可、日常管理规范执行、产品质量和违法行为的处罚等。（3）怎么监督？重点是要解决公众监督实现的途径——即瞭望的“窗口”。企业和监督管理部门都要提供这样的“窗口”。一是场所“窗口”，主要由企业来提供。如透明厨房、视频监控车间（操作间）。这与交通道路、公共场所视频监控是一个道理。二是信息“窗口”。由企业和监督管理部门各自提供。企业主要是公布基本情况、产品情况等，监督管理部门公示企业许可情况、日常检查情况、行政处罚情况、产品质量抽检信息、企业诚信情 ……（未完，全文共6168字，当前只显示2970字，请阅读下面提示信息。收藏食品安全社会化管理实现途径及方法研究） 上一篇：重视发挥农业信息化在新农村建设中的作用 下一篇：乡镇党委书记在村党支部党的群众路线教育实践活动专题组织生活会上的讲话 相关栏目：食品 安全 安全讲话 大学生 社会实践 管理 调研报告 综合论文 |
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