关于加强村（社区）服务型党组织建设解决服务群众“最后一公里”问题的整改方案

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标题：关于加强村（社区）服务型党组织建设解决服务群众“最后一公里”问题的整改方案

关于加强村（社区）服务型党组织建设解决服务群众“最后一公里”问题的整改方案

根据中央、省委、襄阳市委关于加强基层服务型党组织建设的意见和中共**市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在群众路线教育实践活动“边学边查边改”中强化八大问题整改的通知》（河群组发[2014]7号）精神，现就加强村（社区）服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题，制定如下整改方案。

一、整改背景

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国的社会结构和利益格局发生新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，党的群众工作面临许多新特点、新挑战。与新形势新任务新要求相比，部分村（社区）党组织还存在一些不相适应的问题，主要表现在：少数村（社区）党组织软弱涣散，服务功能不强；少数基层干部群众观点淡薄，不作为甚至乱作为，服务作风不实；部分基层干部面对群众的需求束手无策，服务能力不高；一些基层干部重堵轻疏，重利轻义，服务方式不活；一些基层党组织资源整合不够，服务保障不完善。这些问题的存在制约了村（社区）服务型党组织建设，是造成服务群众“最后一公里”问题的重要原因，必须下大力气切实加以解决。

二、整改目标

通过加强村（社区）服务型党组织建设，努力实现“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1051字，正式会员可完整阅读）……
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争做焦裕禄式的好干部”活动，细化“好干部”具体规范，开展“好干部”评选表彰活动，组织“好干部”作巡回报告。采取从“三万”工作队队员中“留”、从市直机关党员领导干部中“派”、从是党员的非公有制企业主中“选”等方式向村级党组织选派“第一书记”，帮助村级组织解决资金、信息、项目、技术等服务资源不足的问题。举办村（社区）党组织书记“践行群众路线”专题培训，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。分期组织各乡镇办事处党政主要负责人、分管领导和村（社区）主职干部现场学习“王运福工作法”，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众。编印下发《群众路线教育实践活动工作手册》、《王运福工作法“二十四式”》，指导农村基层干部运用“王运福工作法”做好新时期农村群众工作。每个村（社区）组建一支以党员干部为骨干，致富能手、有志青年、治调主任、小学教师、乡村医生等组成的“运福志愿服务队”，为群众提供生产服务、生活服务、调解服务、安全服务、医疗服务、应急服务和互助服务。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。

（四）创新服务载体。整合村（社区）党员群众服务中心功能，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。创办“大讲堂”，每年开展10期群众性宣传教育活动，组织开展“十星级”农户评选表彰活动，经常性组织群众开展读书、健身、比赛、表演等文体活动，引导基层党员干部群众践行社会主义核心价值观。成立“农情站”，指导每个村至少成立一个农民专业合作社，构建市直涉农部门、乡镇办事处涉农部门、村“农情站”负责人、村组干部、农民群众五级涉农信息传输渠道，各乡镇办事处涉农部门每月至少到村开展一次政策咨询、信息发布、技术培训等活动，促进农民增收致富。组织“服务社”，完善服务制度，规范服务流程，“心连心”、“面对面”、“点对点”为群众提供政务代办、济贫帮困、扶老育幼、红白理事、文化娱乐等服务。牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市农业局、市民政局、市人社局、市公安局、市规划局、市卫计局、市国土局、市文体局、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。

（五）完善服务机制。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。一是建立市乡村三级结对帮扶联系机制。市“四大家”领导干部每人结对帮扶1—2户、市直部门结对帮扶5-10户、乡镇办事处驻村干部结对帮扶3-5户生活困难户，村组干部要重点结对帮扶留守空巢家庭、特困家庭、老上访户、残疾人等特殊_，每年为联系点和结对帮扶对象办1-2件实事好事。二是建立乡镇办事处干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制。每个村（社区）至少安排1名以上乡镇办事处干部驻点。推行乡镇办干部“四个在村”，即办公桌椅在村、1/3的工作时间在村、业绩公示在村、业绩评定在村，包村工作权重在40%以上。坚持“五必到”、“五必访”，即村班子例会必到、村民代表大会和党员代表大会必到、村班子民主生活会必到、抗灾救灾一线必到、重大矛盾纠纷化解必到，留守空巢家庭必访、特困家庭必访、老上访户必访、外出务工返乡人员必访、村干部家庭大事必访。三是认真落实“群众说事、巡访问事、分类理事”工作机制。乡镇办事处领导班子每月集中3-5天，进村入户，寻找经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，逐级联动解决。村（社区）党组织要采取班子成员分片包保的办法，每月（每季度）对辖区内所有农户（居民户）进行一次全覆盖式地走访，逐户建立“民情台账”。对群众反映的事项，能够当场答复、当场办理、当场解决的事，必须立即办理；对自身不能解决的问题，要做好解释工作，并及时向上级反映解决。牵头单位：市委组织部；责任单位：市直各单位、各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。

（六）构建服务格局。村（社区）党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。牵头单位：市委组织部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2014年9月30日前。

（七）落实服务保障。坚持重心下移、资源下沉，使村（社区）党组织有资源有能力为群众服务。按照有关规定全面落实村（社区）干部工作报酬和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，把村（社区）党组织工作经费纳入市财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。市直各系统各部门给基层安排任务，按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业 ……（未完，全文共4917字，当前只显示2731字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强村（社区）服务型党组织建设解决服务群众“最后一公里”问题的整改方案）

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