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| 标题：乡镇社区综合服务中心建设项目可行性研究报告 |
| 乡镇社区综合服务中心建设项目可行性研究报告 第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 **市**区**镇社区综合服务中心 1.1.2 项目建设单位 承办单位：**区民政局 单位负责人： 联系电话： 1.1.3 **区社区建设概况 1999年7月，**区撤市改区后，**区民政局根据区情变化，向区委区政府提出在居委会上设立社区的建议，得到区委、区政府采纳。为此，2000年**区在全省率先启动了社区建设。社区数量：全区城市社区48个，镇属社区12个，平均每个社区人口5830人。人口最少的是大新开路社区，2979人；人口最多的是东阳山社区，1.48万人。全区社区办公用房总面积4856平方米，平均每个社区100平方米；服务用房总面积4289平方米，平均每个社区89平方米。拥有产权办公用房的社区有32个，占67%，其中，自建办公用房的社区12个，购买商品房的社区12个，改制移交和开发商提供8个。没有产权办公用房的社区有16个，占33%，其中，单位无偿提供给社区办公的有6个，租用办公用房的社区有10个。 近年来，**区围绕社区服务这个主题，坚持以人为本，整合社区资源，积极引导，使社区服务得到了长足的发展。目前，老城区48个社区共建立了130余个社区服务组织，服务项目达38项，涉及居民生活的方方面面，如为下岗失业职工提供就业咨询、指导、培训和择业介绍等服务，帮助他们掌握一技之长、重新走上工作岗位；开展扶贫济困、帮孤助残为主题的志愿者活动，使困难群众、孤老人、孤残儿童感受到人间真情和社会的温暖。开展“小病在社区，大病到医院，康复回社区”社区医疗服务。并根据服务项目的不同，建立了一支支志愿者服务队伍，会员达到13670人。 近几年，**区不断加大群众文化建设方面的投入，目前开放式的“舞台”面积迅速增加到近30万平方米。全区48个社区居委会均有市民文明学校，有宣传栏、阅报栏、会议室、图书阅览室、文化活动室，每个社区至少有1处面积100平方米或累计面积150平方米以上的多功能社区文体活动场所，并配备了一定数量的文体器材。同时培育各类文化活动团队组织近400个，一批素质较高的文体活动积极分子担任群众文体活动指导员。结合每年的主题宣传教育活动，举办了三届社区文化艺术节。如今，全区社区文化活动“周周有安排、月月有主题、季季有大赛”，每年开展各类社区文化活动百余场（次），极大地丰富了社区居民的业余文化生活，陶冶了居民情操，增强了居民对社区的认同感。 1.1.4 可行性研究报告研究内容、编制依据和范围 1、研究的内容 研究内容主要包括：项目建设的背景及必要性、**镇社区服务现状及需求分析、建设规模、建设条件、建设方案、项目建设总投资、筹资方案、效益分析、社会评价和风险对策等。 2、编制的依据 （1）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发［2000］23号）； （2）《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）； （3）《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号） （4）《江西省人民政府关于加强和改进城乡社区服务工作的意见》（赣府发[2006]20号）； （5）《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划》； （6）**市人民政府《关于加强和改进城乡社区服务工作的意见》赣市府发[2008]14号； （7）《**市章江新区控制性详细规划》。 3、编制的范围 按照国家关于政府投资项目前期工作内容要求及建设单位的委托意见，对工程建设的必要性、可行性进行分析论证；对工程方案、选址、建设规模及工程内容、总图布置、建设工期及进度提出方案意见；对项目进行初步投资估算；提出项目的社会效益、环境影响的分析评估意见；在此基础上做出研究结论和建设。 1.2 项目概况 1.2.1 建设地点 章江新区B6地块。 1.2.2 建设内容及规模 本社区综合服务中心占地面积约3亩，总建筑面积2000平方米，给排水，供电、排污、道路硬化等配套设施。购置健身器材、乒乓球台及图书投影仪、办公电脑、桌椅等设备。 社区综合服务中心的服务范围为满足全镇，辐射全区。 1.2.3 建设期限 自开工之日起10个月完成项目全 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2997字，正式会员可完整阅读）…… 全面启动社区标准化建设选址规划工作，到2013年底，社区标准化建设完成率达40%；到2014年底，完成率达70%；到2015年，完成率达100%，社区办公、活动条件全面改善，服务能力进一步增强。 2、以街道便民中心为支撑，建设各具特色的中心社区。整合现有各街办资源，在每个街办建设1处办公、服务用房1000平方米以上的中心社区；推行“五集中、五延伸、五平台”工作机制，整合集中街道党建、服务、培训、活动、帮扶“五类资源”于中心社区，并向街道其他社区及驻街单位、居民庭院、楼道、家庭“五个方面延伸”，建立信息化服务、生活家政、帮扶救助、文体活动、激励“五个平台”，全面开展卫生体育、教育科普、计划生育、家政服务、劳动保障、社会福利、慈善服务、居家养老、助残服务、文化宣传、康复医疗、学生托管、司法援助等便民服务。同时，结合区域特色，推进品牌化、个性化中心社区建设。 2013年，启动并完成2处中心社区建设；2014年全面完成中心社区建设；2015年，全面提升中心社区服务功能，逐步向城郊延伸覆盖。 3、以社区服务综合体为龙头，打造区级社区服务中心。积极与市规划建设、民政、国土、房产、国资等部门沟通，通过盘活现有资产或选址新建的方式，建设2处覆盖全民的规模化、集中式社区服务综合体，并通过信息化手段，与街道中心社区、基层社区共同构建“区、街、居”三级服务网络，形成功能互补、服务拓展的综合体系。以信息呼叫平台为纽带，为群众提供差别化的家政服务、文化休闲等基本服务；开展社会保障、居家养老、缴费服务、中介评估、信息咨询、司法服务、职业介绍、行政受理等综合性便民服务。全面打造“综合服务一站式、生活休闲一条龙、日常缴费一卡通、公益惠民一家亲、资讯服务一键通、社区党建一面旗”的新型家园。 2013年，完成1处区级社区服务综合体的选址、规划、建设工作；2014年，新建成1处社区服务综合体，完善已建成社区服务综合体的服务功能，各类服务主体全面进驻；2015年，推进社区服务综合体品味全面提升，各类服务更加完善。 4、以建设“感知社区”为平台，推进社区服务信息化。由政府牵头搭建，以区级社区服务综合体为核心、以街道中心社区为基础、以基层社区为触角，以社区信息服务呼叫平台建设为手段，利用物联网技术实现群众服务需求的智能管理及配送，打造信息感知型社区。实现政府业务集中，跨部门协作服务，网上网下相结合、多种渠道受理的信息反馈、资源共享的“一站到底”的服务模式，让群众足不出户就可以获得由“区、街、居”三级服务网络提供的全部便捷服务，形成居家生活服务全覆盖。 2013年，完成信息呼叫平台的功能定位、软件构架、上线运行等工作；2014年，推动信息呼叫手段的宣传推广，完成各类加盟服务机构的注册登记；2015年，建立运行稳定的信息呼叫体系，实现社区服务高效快捷全覆盖。 此项目即是在以上背景下提出来的。 2.2 项目建设的必要性 《**区2012年民生工程安排意见》提出，要推进社区综合服务中心建设，完善已建成社区服务综合体的服务功能，各类服务主体全面进驻，于2013年新建1个示范性社区综合服务中心，以推进社区服务综合体品味全面提升，各类服务更加完善。 1、本项目的建设是解决**区社区服务用房紧缺的根本途径。**区社区办公用房、服务用房面积大多在80—100平方米，远远达不到江西省规定的300平方米的标准。30%的居委会没有自己的办公用房，20%的居委会是租用房屋在办公，62.5%的社区无社区卫生服务站。更为严重的是，有6个社区的办公用房不足30平方米（木兰井、大码头、赖家围、三康庙、大塘背、大新开路），11个社区无服务活动室，7个社区无社区服务站，21个社区无室外活动场所。通过在**镇（章江新区）B6地块新建一处综合性的社区服务中心，社区服务中心的服务范围为满足全镇，辐射全区，将大大改善**区社区服务用房紧缺、功能滞后的现状。 2、本项目的建设是进一步推进章江新区基层社区建设的需要。章江新区目前主要由**镇管辖，辖4个行政村、农业人口2万余人，城镇居民常住人口4万人，只有岭头上、沙角2个居委会负责管理，同时由于城市化进程的加快，城中村明显增多，越来越多的农业人口转为实事上的城镇居民，但其日常管理还是由村委会负责，由于村委会不具有城市管职能，“村改居”难度又很大，导致章江新区社区居委会建设明显滞后，管理难度加大。按照《**市章江新区控制性详细规划》要求，针对章江新区居民住宅区一般都是高层建筑，人口密度大的特点，在B6地块内建设一个综合性的社区服务中心，实现章江新区与老城区社区建设的有效衔接和良性互动是社会发展的必然要求。 3、本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着城市社会的不断发展，社区服务建设需要构建和完善社区救助体系，保障他们的基本物质生活需求，缓解他们的医疗困难，解决他们的就学困难。面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保证社会安定有序。面对农民进城务工经商，需要通过建立健全社区管理与服务体系保障他们的合法权益，促进_。面对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社区为老服务体系。面对广大居民群众日益增长的物质文化需求，需要构建和完善社区便民利民服务体系、文化教育服务体系，方便居民生活，丰富居民精神文化生活；需要建立健全社区卫生服务体系，方便群众就医，提高群众健康水平；需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处；需要构建和完善社区家政服务、商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量。该项目立足于**区社区发展现状，以科学发展观为指导，根据**区社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助**区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。项目建设意义重大。 2.3项目建设的可行性 1、本项目的建设得到当地社区居民的广泛支持，同时还有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。 2、有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力，当地居民对项目的建设期盼已久。 3、该项目具备的条件。本项目位于**区章江新区B6地块内，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建设资金得到区财政承诺能及时到位，项目的实施切实可行。 通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。 第三章 社会经济现状及发展规划 3.1**区社会经济现状及发展规划 3.1.1 2012年**区经济发展情况 2012年**区坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进，全区经济保持平稳较快发展的良好态势，较好实现了全年经济发展目标。 2012年，**区全年完成生产总值200.18亿元，按可比价格计算同比增长13.1%。其中：第一产业4.40亿元，增长1.1%；第二产业76.64亿元，增长14.2%；第三产业119.14亿元，增长12.9%。产业结构为2.2: 38.3 : 59.5。第二产业中的工业增加值61.41亿元，增长13.3%。第三产业中的交通运输及邮政、批发零售、金融保险的发展较快。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为0.1%、35.4%和64.5%。财政总收入突破20亿元、达20.03亿元，在全省排名前移三位，增长44.7%，实现三年翻番；地方财政收入突破10亿元、达10.91亿元，增长43.8%。规模以上工业实现增加值53.26亿元，增长18.5%。社会消费品零售总额122.83亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入18704元，增长16.5%；农民人均纯收入7543元，增长16.9%。 3.1.2 2013年**区经济社会发展预期目标和主要任务 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是**“五区建设”的启动之年，做好2013年的经济和社会发展工作，对加快“五区建设”、推进加快发展、转型发展、跨越发展，实现“十二五”规划目标，具有十分重要的意义。2013年国民经济和社会发展工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委和区委四届四次全会的总体部署，围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，大力推进工业化转型、城市化提升、外向化加速、市场化完善，促进加快发展、转型发展、跨越发展，着力建设振兴发展先行区、先进制造业驱动区、商务商贸核心区、宋城文化创新区、民生保障示范区，争当赣南苏区振兴发展排头兵，为跨入全省经济强县第一方阵，在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 2013年全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11.3%，力争12%；规模以上工业增加值增长16%，力争17%；全社会固定资产投资增长29%，力争32%；社会消费品零售总额增长16%；财政总收入增长19%，力争22%；公共财政收入增长17%，力争19.5%；实际利用外资增长10%，力争13%；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长15%。 3.2 章江新区发展规划 3.2.1 章江新区概况 章江新区发展规划范围西起105国道，北至客家大道以北、江西理工大学应用科技学院以东与章江围合区域，规划建设面积1833.27公顷。 章江新区是**市城市未来发展的核心区域，是集行政办公、商务金融、文化博览、休闲娱乐、居住生活等多功能为一体的综合生态文明新区。具体表现为以下三个方面： ◆ 生态文明示范区（区域）； ◆ **市城市发展核心区（市域）； ◆ 特色活力新区（地区）。 3.2.2章江新区规划发展规模 1、人口规模：规划区人口发展规模为60万人。 2、规划区建设总用地面积为1833.27公顷，包括居住用地703.93公顷，公共设施用地290.55公顷，对外交通用地2.66公顷，道路广场用地415.72公顷，市政公用设施用地为17.4公顷，绿地用地为384.13公顷，特殊用地18.88公顷。 3、规划总建筑面积约2240万平方米，毛容积率1.22（平均净容积率2.25）。其中居住建筑面积约1540万平方米(其中现状已建成的建筑面积164万平方米, 规划新增居住用地建筑面积约1376万平方米), 住宅用地建筑面积毛容积率为2.38；公共服务设施建筑面积约700万平方米，建筑面积毛容积率为2.40。 3.2.3章江新区规划发展结构 章江新区规划形成“一轴、一环、四心、五带、七片”的结构体系。 1、一轴——“韭”字型的中央金脊轴线 是指在原有联系老城区及创新区的“1”字形中央金脊转变而成的“韭”字型中央金脊轴线。纵轴是沿原有中央金脊轴线设置的联系南北区域的城市发展主轴，延续城市发展脉络；横轴为加强联系几个居住片区中心的六条公共设施轴线，提升片区活力。 2、一环——沿章江外围设置的绿地生态廊道 是指通过在章江新区西侧设立的生态防护廊道，与沿章江绿带一起形成章江新区的生态外环，将章江新区与西城区有效隔离，形成整个新区的外围生态屏障。 3、四心 是指北部行政中心，中部商业金融中心，生态绿化核心及南部综合商务办公文化中心。 4、五带 指原机场飘带绿地、沿金脊对称布置的东侧飘带绿地、拓宽的金脊中央绿化带、同时结合中央公园，通过道路中央及两侧绿化带方式打通的两条横向绿化通廊，整体构成两横三纵的网络状生态绿化通廊，将山水环境引入城市内部，远山、近水与城市融为一体。 5、七片 指中央金脊核心片区、外围的五个居住片区和西北部的市场片区。 第四章 项目建设内容和规模 4.1 建设内容 **区**镇社区综合服务中心按照功能布局分为公共便民服务区、家庭生活服务区、文化教育服务区三大功能区。主要建设内容包括：一站式服务大厅（公共服务区、行政审批区、人力资源服务中心）、公共资源交易服务区；社区卫生服务中心、老人用品超市、老人日间照料服务中心、家政培训中心、呼叫中心、数字社区指挥调度中心；早教中心、会议室和图书阅览室、居民健身娱乐中心（居民舞蹈房、声乐合唱排练厅、美术活动室和摄影活动室）及其它工作服务用房，给排水，供电、排污、道路硬化等配套设施。购置健身器材、乒乓球台及图书投影仪、办公电脑、桌椅等设备。 4.2 建设规模 **区**镇社区综合服务中心建设项目总占地3亩，总建筑面积2000平方米。根据设立社区综合服务中心的硬件要求，社区服务中心根据实际需要，合理确定建设规模和水平，做到“功能齐全、设施完善、适度超前”。社区综合服务中心的服务范围为满足全镇，辐射全区。 第五章 场址选择和建设条件 5.1 拟选场址 **区**镇社区综合服务中心建设地点拟选址在章江新区B6地块内，该地址居民群众较为集中，方便群众办事、活动。 5.2 场址建设条件 5.2.1 地形、地貌条件 项目所在地地形地貌为丘陵坡地，分布三种主要的岩层：第四系Q2岩层，第四系上更新统岩层Q3、第四系全新Q4岩层。岩层从上至下Q2为网纹红土，红土砾石层；Q3为黄色亚砂土，局部具似网纹状亚粘土，粉砂土，夹细、中砂土，结构松散，下部为浅灰褐黄色砂砾石层；Q4为浅灰色、灰黄色亚砂土，灰色砂土夹透镜状亚砂土，砂砾石层，结构松散，透水及富水性较好。 5.2.2 工程地质、水文条件 5.2.2.1 工程地质 地层岩性及其工程地质特征： 在16.5m深度范围内自上而下共存4个岩土工程地质单元层： l、耕植土（Q4ml）①：灰黑色，由粘粒和植物根系组成，软塑，干强度低，韧性低，无摇震反应，刀切面较光滑。底部粉砂含量较高。局部分布，厚度0.00～0.80米，平均厚度0.7 ……（未完，全文共32364字，当前只显示7791字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇社区综合服务中心建设项目可行性研究报告） 上一篇：小学教学楼（三期）建设项目可行性研究报告 下一篇：**区残联康复托养项目建议书 相关栏目：乡镇 乡镇社区 综治 综合论文 服务 财政 建筑 大学生 调研报告 |
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