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| 标题：全市2015年煤矿安全生产工作意见 |
| 全市2015年煤矿安全生产工作意见 为贯彻落实好s__会议、中央经济工作会、省委十届五次会议和习近平总书记、李克强总理及省、市领导的重要讲话、指示、批示精神，以学习贯彻新修订的《安全生产法》和省政府安委办《关于进一步加强煤矿安全生产工作实施意见》为契机，强化“红线”意识和“底线”思维，不断加强煤矿监管基层基础工作、提高企业安全生产水平，促进全市煤炭行业健康发展、安全发展，现就2015年煤矿安全生产工作提出如下意见。 一、工作目标 （一）不发生重大事故，力争不发生较大事故和瓦斯、透水等恶性事故，一般事故死亡人数控制在省政府下达的指标以内，百万吨死亡率低于全省平均水平； （二）全面完成遏制煤矿重特大事故攻坚战目标任务； （三）所有生产和试生产矿井安全质量标准化建设、瓦斯综合治理体系建设、安全高效矿井建设达标并通过验收； （四）全面完成煤矿整顿关闭和企业兼并重组目标任务。 二、工作措施 （一）加大宣传力度，营造良好氛围 1.深入贯彻实施《安全生产法》 要深入贯彻实施新修订的《安全生产法》，加强依法治安、依法治矿的宣传教育，坚持以人为本，强化煤矿企业安全生产主体责任的落实，督促煤矿健全完善安全隐患动态排查整改机制、安全投入保障机制、事故预防和应急救援体系、安全生产标准化制度等安全生产保障机制，提高安全生产水平和保障能力。 ２.深入贯彻落实“国办发99号”文件精神 省政府即将出台贯彻“国办发99号”文件的实施意见，要加大宣传力度，深入贯彻落实。要严格执行煤矿建设项目核准和资源配置规定，严格安全准入，大力推进煤矿安全生产“四化”建设。督促煤矿企业全面查清瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，制定整治方案，深化瓦斯、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1210字，正式会员可完整阅读）…… 今年是遏制煤矿重特大事故攻坚战最后一年，时间紧、任务重。各产煤县要按照攻坚战工作方案，采取切实措施推进攻坚战10大项任务的落实，确保在年底前全面完成任务，实现煤矿生产事故死亡人数比前五年（2008－2012年）平均死亡人数下降50%以上。全面启动矿区水害普查治理，查明隐蔽致灾因素，划定每一个煤矿禁采线和警戒线，督促煤矿企业落实防治水措施，各产煤县至少建成一个水害普查治理示范矿井。加快推进小煤矿机械化、标准化、自动化和信息化建设，新建、改扩建煤矿建设项目，不采用机械化开采的一律不得核准，年底前，各产煤县至少新建成3个采煤、掘进机械化矿井，带动县域内有条件的矿井实施机械化改造。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，年底前，各产煤县至少新建成3个二级以上质量标准化示范矿井，以点带面，推进整体水平提高。 ２.持续抓好煤矿隐患排查治理 要认真贯彻落实好国务院安委会办公室关于印发《全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》的通知（安委办〔2014〕20号）及省、市政府安办的贯彻落实要求，组织开展好煤矿隐患排查治理和专家会诊工作，把隐患查实查准，督促煤矿企业整改落实到位。要做到隐患整改的跟踪督促，适时开展好回头查、回头看行动，保证发现一处、整改一处，要防止煤矿企业应付了事。同时，要督促煤矿企业建立隐患排查治理的长效机制，落实常态化的隐患排查整治制度，做到每周由矿长组织安全大检查、每月由业主或上级公司组织隐患大排查，并完善隐患排查治理台帐，让隐患排查治理成为企业的自觉行为。 3.全力防范瓦斯、水患等恶性事故 煤矿应认真编制年度采掘计划，新采区要编制采区设计，高、突矿井要编制年度瓦斯抽采计划，着力规范采掘部署，完善通风系统，加强瓦斯抽采，合理煤层开采顺序，从源头上防治瓦斯。突出矿井的新水平、新采区，必须编制防突专项设计；新水平、新采区移交生产前，必须经当地煤管部门防突专项验收合格后方可移交生产。区域防突措施必须先采取开采保护层或穿层钻孔预抽煤层（或煤巷）瓦斯，且采取石门揭煤措施后，方可进入突出煤层掘进作业。突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深达到或超过50m或开拓新采区时，必须按《防治煤与瓦斯突出规定》要求测定煤层瓦斯参数及突出危险性参数，有动力现象或瓦斯压力到达规定数值时，必须开展突出危险性鉴定或直接申请“戴帽”管理。高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层，在新水平开拓揭煤过程中以及煤巷掘进遇地质构造时，要密切观察突出预兆，揭煤执行局部综合防突措施。突出煤层的任何区域的任何工作面进行揭煤和采掘作业前，必须采取安全防护措施。古叙矿区煤炭资源整合建设项目，凡按突出等级设计的高瓦斯矿井，在进入三期工程前，要开展煤层突出危险性鉴定工作，鉴定报告经省级主管部门批准据此确定瓦斯验收等级，也可直接申请“戴帽”管理；凡不及早开展鉴定工作影响建设项目验收的，风险由企业自负。所有矿井各煤层，要按《煤矿安全规程》相关规定开展煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定工作。严肃认真地处理瓦斯超限，瓦斯超限必须立即停止作业，及时查明原因，采取可靠措施，有效治理后方可恢复作业；对瓦斯频繁超限的矿井，要列入重点监管对象。关闭煤矿积水影响相邻保留矿井的，要及早开展联合调查；煤矿水文地质类型调查工作超过三年的，要重新开展调查并确定类型。对查清的受水害威胁区域，煤矿必须在水文地质图和采掘工程平面图上标注积水线、探水线和警戒线，并严格落实探放水措施。将瓦斯、水患防治工作纳入监管工作的各个层面、贯彻始终。市、县煤矿安全监管部门要结合辖区内煤矿生产计划，找准关键节点，有针对性地开展监管监察工作，在突出煤层揭煤、巷道掘进接近积水探水线等重点时段，必须加大安全监管工作的强度和频率。 4.多措并举，严厉打击非法违法行为 一是严格煤矿密闭管理。进一步排查煤矿密闭设置和管理情况，按照分级分类管理原则，确定分级检查责任范围和检查周期；对应密闭而未密闭或擅自启封密闭的行为，严格追责和处罚；对因有正当理由未密闭的非正常生产建设区域要列为监管重点，加大检查力度。严禁以风门加锁等形式替代密闭。二是严格头面审批（备案）管理。对建设矿井，要坚持在项目初步设计和安全专篇确定的建设工程范围内确定施工(试运转)“头面”；对生产矿井，在确定其采掘“头面”时，要明确“头面”具体地点和相关参数，不得确定模糊的“头面”名称和大范围的“头面”地点；按规定允许回收的煤柱、三角煤等须按正规“头面”进行管理，严禁以扩刷巷道、回拆设备等为名行采煤之实；对隐患整改矿井要明确具体的整改作业点、整改内容。三是认真核定入井人数。在核定入井人数时，要核对矿井有人作业的班次和作业时间段，对上级公司、地方监管部门等非矿井生产作业人数应单独载明，不得以此为由预留较大的入井富裕人数。指导和督促煤矿企业在入井登记记录中，详细载明入井作业人员工种和作业地点。四是加强炸材使用量、用电量管理。定期组织核定矿井炸材使用数量和种类，分析矿井用电数量和用电时段，建立安监、煤管、公安和供电等部门（单位）之间的定期信息通报制度。五是依靠科技手段，及时发现非法行为。市、县监控平台要建立远程巡查制度，要充分利用矿井安全监控、人员定位、视频监视等信息化系统，实行实时监测、远程监控。对瓦斯监控、人员流量数值变化幅度与正常生产安排严重不符的，对监控系统停用、断网频繁及井口视频经常无故出现故障的，要加强监管，重点检查。六是创新监管方式，加大查处力度。坚持采用“四不两直”、错时错位等检查方式，加大监督检查力度。根据煤层赋存条件、灾害等级、业主经济和经营状况、企业诚信“黑名单”等情况，完善分类分级监督检查方法，特别是对省上明确要求严格管理的“九类矿井”实行重点监管。对停产缓建矿井要落实一名副科级领导和具体工作人员负责监管，对隐患整改矿井要落实定期和不定期巡查 ……（未完，全文共6536字，当前只显示3147字，请阅读下面提示信息。收藏全市2015年煤矿安全生产工作意见） 上一篇：新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育宣讲活动方案 下一篇：教育实践活动整改落实、建章立制环节情况汇报 相关栏目：工商 其他重大节日纪念日专题 煤矿 安全 安全讲话 计划规划 |
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