关于2015年水田节水增粮行动建设任务前期工作及建设管理有关要求

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标题：关于2015年水田节水增粮行动建设任务前期工作及建设管理有关要求

关于2015年水田节水增粮行动建设任务
前期工作及建设管理有关要求
农田水利管理中心
(2015年1月23日)
我省有152万亩节水增粮行动建设任务因水资源论证不合格,未通过水利部审查。根据我省各地建设水田节水的实际需求，黑龙江节水增粮行动联席会议办公室于2014年9月25日，分别向水利部、财政部、农业部上报了“关于调整黑龙江省节水增粮行动152万亩建设任务的请求”。同年，10月31日，水利部办公厅、财政部办公厅、农业部办公厅，下达了关于调整黑龙江省节水增粮行动152万亩建设任务的批复。同意我省节水增粮行动1500万亩高效节水灌溉建设规模不变，将152万亩未通过水资源论证的建设任务调整至已获取水许可的水田高效节水灌溉项目区，调整的建设任务应于2016年底前全部完成。在152万亩建设任务中，水利部门实施87万亩、农业开发部门实施50万亩、农垦总局实施15万亩。李国英副部长在农水司的情况汇报上批示：“黑龙江水田面积达数千万亩，希望将这152万亩的水田建成高效节水灌溉示范田。精心设计，科学管理，积累经验，为将来推广立标杆，打造成现场教科书”。
省政府常务会议议定，2015年，全省节水增粮年度建设任务为420万亩，水利部门实施235万亩，其中水利部门2015年度水田建设任务为87万亩。此外，在总体方案中，原定于2013年度实施原有20万亩水田建设任务，转到2016年实施。下面针对2015年项目提出　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1063字，正式会员可完整阅读）……
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在2015年度水田节水增粮行动项目工作布置会上的讲话提纲

252-2000)，分等指标中规定5万亩以下为小型灌区。设计灌溉面积的依据，主要以水利普查或者水利统计年鉴为准。
三、建设布局
对于项目区的布局：一是交通便利，便于参观。二是土地平整，便于规划。三是工程基础条件相对好，便于提档升级。四是当地群众种植水稻水平高，土地集中流转，便于组织发动。五是能和大型灌区、大型泵站、重点县项目有机结合，集中力量打造高标准示范区。六是农田水利产权和管护运行机制改革与工程建设能同步推进，相互支持和促进。
全省主要围绕“一环四线”布置，一环为哈尔滨周边，四线包括哈同公路沿线、哈牡公路沿线（建虎高速）、哈齐公路沿线、哈伊公路沿线。打造集节水、增效、观光、生态、科技于一体高标准水田高效节水示范区。
四、建设模式
近年来，由于农田水利田间工程多部门投资，为规范田间工程建设，以国土部、农业部、农业综合开发办等部门都在研究并制定农田水利田间工程的建设标准。
2011年，国土部制定了《高标准基本农田建设规范（试行）》，采取“田、水、路、林、村”综合整治措施，坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好。
2011年，浙江省率先在全国提出了农田水利标准化建设，出台了《浙江省人民政府办公厅关于开展农田水利标准化建设的意见》（浙政办发〔2011〕84号）。主要内容是以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心。
农田水利工程标准化，包括灌区格田标准化、灌区田间渠道标准化、灌区田间配套建筑物标准化、田间道路标准化。通过出台技术标准、建立示范区等途径，进一步推进田间渠道工程从渠道灌溉向渠、管并用转变，田间渠道和小型建筑物工程向标准定型化、设计傻瓜化、制作工厂化、施工吊装化转变，使田间工程达到田方、地平、渠直、路通的标准。
我省委托省水利设计院正在编制《黑龙江省小型农田水利工程定型标准》。试验研究田间渠道矩形槽防渗型式。省水科院借鉴日本田间标准化的建设理念，引进德国海斯生产线，加工生产砼矩形槽及定型分水口，生产砼矩形槽设计强度达到C50，每延长造价比常规砼板护砌高，但使用年限可以达到50年左右，而且比常规梯形断面节地，在我省灌区田间工程建设和农田标准化建设方面极具推广价值和发展前景。为解决运距问题水科院拟在三江平原设立加工厂，同时天津一些厂家也拟在松嫩平原设立加工厂。下一步在全省推广矩形槽，具备了初步条件。
为此，我们提出“三节两化”理念建设水田高效节水示范区。我省提出“工程节水-技术节水-管理节水-信息化-生态化”（“三节两化”）的建设理念。
一是工程节水。因此，我们打算在水利部门实施的水田高效节水示范区中，重点加强灌区田间工程标准化建设，突出高标准示范田块区域布局，规范引领全省高标准农田建设，树立标杆，在项目核心区重点采用预制矩形槽渠道防渗型式，实现标准定型化，设计傻瓜化，制作工厂化，施工吊装化。同时，开展田、林、路、渠综合治理，搞好土地平整、灌区绿化和实施格田化。
在具备条件的项目区试验推广水田灌溉管灌模式。农田灌溉管道输水技术具有省地、节约明渠占用耕地，易控、能精确调节作物的用水量和进行量测水，省工、减少农民劳动强度与田间节水技术和农业技术相结合集成等优势。近几年，我省到山东省进行了专项考察，引进规划设计技术和聘请经验丰富的专家指导，在木兰县香磨山灌区、虎林市虎林灌区、五常市龙凤山灌区、庆安县呼兰河灌区建设和试验了高寒地区管道灌溉示范区，基本上解决了冬季冻胀、管道管材、造价合理性等问题，取得了较好的效果。在项目区内，根据各区域水资源条例和地形条件，规划设计采用管道输水工程措施，可以实施高效节水，准确量测用水量，破解占地难题。
二是技术节水。重点推广以水稻节水控制灌溉为重点的节水技术。特别是在这87万亩项目区，必须推广控制灌溉。
三是管理节水。加快推进水价改革，整县推进、整地市推进，实现“计量供水，按方收费”。通过水价改革，使广大农民由被动节水转为主动节水，建立良性运行机制，并通过优化灌溉调度，实现管理节水。
四是信息化。在具备条件和有实际需求的项目区，利用现代信息技术，建立灌区信息管理系统，实现灌溉信息化、自动化，实现灌区优化调度。
五是生态化。首先通过推广控制灌溉技术，减少化肥农药施用量，减少温室气体排放，减少排水对地下水和河流的面源污染；其次考虑灌区与周边生态环境和谐共生，不搞一味的全渠道砼防渗，大断面渠道渠底搞膜料防渗，并在渠道底边每隔一段交错栽植一块蒲草等人工植物，作为鱼虾生息之所；建立砼防渗渠道的生物通道，防止造成田块间生物人为隔断；第三，充分利用灌溉、排水渠道和湖、泽、塘连通，或排水渠道末端建设净化塘，对灌溉排水进行自然净化；第四，结合乡村文明建设，建设灌区亲水工程。路过乡镇、村屯的渠道工程，可以人为蛇曲、扩大渠道水面，配套台阶、栈桥、栏杆公共设施，结合渠道建设，绿化美化灌区环境。
五、建设管理
一是设计资质。要求具备水利专业设计丙级(包括丙级)以上资质。
二是设计审批。根据《东北四省区节水增粮行动项目实施方案审查审批办法》，年度方案由省级水利、财政部门联合组织审查，审查通过后，报水利 ……（未完，全文共5741字，当前只显示2764字，请阅读下面提示信息。收藏关于2015年水田节水增粮行动建设任务前期工作及建设管理有关要求）

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