在全市信访工作会议上的讲话

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标题：在全市信访工作会议上的讲话

在全市信访工作会议上的讲话
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（2014年2月25日根据录音整理）

同志们：
市委、市政府非常重视这次全市信访工作会议，在压缩整合会议的基础上，把信访会议列在统筹谋划的五个会议当中单独召开，与其说市委、市政府非常重视这次会议，不如说非常重视信访稳定工作。近两年，全市上下在信访_维稳上，没少花力气、没少下功夫，投入了大量的人力、物力、精力，甚至是财力，市里几位分管信访的同志，还有分管战线的市级领导，几乎都用一半的精力研究信访、抓牢_。各部门、乡镇、街道也都没少下功夫。特别是在过去的一年，尽管我市信访量很大、问题很多、情况很复杂，但是经过上上下下的共同努力，在解决问题上、在化解矛盾上、在__上，都取得了很好的效果，市委、市政府对大家的工作非常满意，所以，今天我代表市委、市政府谢谢大家。
新的一年，我们的信访工作要重打鼓、另开张，要拿起活，力求打胜仗。当前而言，信访工作的第一仗已经开始，而打好第一仗，我们面临着考验和挑战，面对着严峻形势，对全市上下，对四个班子的同志，对各部门、各乡镇、各街道的同志，是一个严峻的挑战，也是一个特殊的挑战。鉴于这种情况，觉得有必要召开今天这个规模的信访工作会议，并且在会前，市委办和信访局根据省和**市的精神，结合我市的实际情况，在几位分管市级领导的具体指导下，做了充分的准备，分别拿出了讲稿。昨天晚上，我在家里又进行了深入的思考，拉出一个跟同志们交流的纲目，重点就是要讲平时大家所忽视的环节、没太引起重视的方面，要讲平时各位市级分管领导和包案领导讲不了的、没法拿态度的、也不能拿章程的东西，因为这需要市委书记来干这个活、来办这个事、来拿出这个主张。因此，我想首先应该把当前的形势告诉给大家，同时根据目前这个形势，明确我们到底应该怎么办、应该怎么干、应该干到什么程度。
那么　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1289字，正式会员可完整阅读）……　

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新问题又出现了。因此，要使信访问题有一个终结，就必须控制住新问题，逐渐解决老问题。所以，今后凡是产生新的信访源，出现新的信访人，就要倒查责任，对部门、单位和相关人员，要按照相关规定、条例、制度进行责任追究，省和**市都下了决心和狠心，我们不这么办，上级也不会答应。关于控住信访源这件事，过去我强调过，但是后来没有落实好，没有着实。主要原因是工作程序、工作机制不明确、不明朗，那么怎么办？建议会后由彦峰副书记牵头研究操作程序，拿出简单的、便于操作的程序，从今天开始，凡是出现新的信访源、信访人的由信访办负责将情况汇总、汇表，然后报给市委、市政府的分管领导，报给彦峰和高航，之后由两位分管领导组织市信访领导小组的同志，必要的时候可以抽调纪检委监察局和相关部门的同志，组成调查组进行调查，不是调查这起信访案件怎么解决，而是调查这起信访源产生的原因、产生的时间，也就是说是怎么引起的，是谁引起的，是什么原因引起的，是由政策调整引起的，还是由我们干部腐败引起的，还是由我们干部搞偏亲向友、以权谋私、处事不公引起的，还是由我们干部作风不实，缺乏事业心、责任感，不负责引起的，等等，就要调查这些。然后根据情况，拿出对责任人的处理意见。无论是哪个单位的同志、工作人员也好，无论是因为你的失误、失职还是腐败也好，引发了、产生了、创造了新的信访源，就要处理你。二是要坚决把矛盾化解在萌芽状态。我们在解决信访、处理信访上，大家都非常清楚，在问题产生的初期，是化解矛盾的最佳期。所以，我们各部门、各单位的一把手和主管的同志一定要抓住问题矛盾产生初期这个时机，拿出足够的耐心，拿出让上访人心热的态度，认真倾听、认真接待、认真研究。在初期，要是能够做到这“三个认真”，就不会把事情办差，就不会把小问题拖大，也一定不会把上访人激炸，他就不会上市里了、上省了、_了，你就会很轻松的把问题解决。过去我们有很多的信访案件，就是开始没引起领导的重视，领导安排的同志处理的还不认真、不热心，甚至态度非常不好，把问题搞起来了。在这方面，大家可能都有体验，也都有这样的实践，我在洮南工作期间，按照常委分工，分管几条战线的工作，每周我至少利用三个半天的时间，领着一个分管团队在信访局接访，几十人、上百人的都有，什么样表现的也都有，情绪相当激烈，怎么办？就得根据不同的情况采取不同的方法，在他情绪最激烈的时候，甚至都要失控的时候，你耐心倾听，让他发泄。有一天早晨，我从8点半接待到12点半，听了四个小时，让他发泄，我一句话不说，也告诉我们的团队谁都不要插话，做记录，等到都发泄完了，问问他是不是没有了，告诉他你说完了，我们开始要讲我们的工作了，你们是不是不插话了，是不是得配合，不就这么来解决问题嘛，如果你没有这样的耐心真就不行。所以，后来总结信访工作经验，其中有一条“揉扯”，一个把他过激的情绪磨合好了，再一个把他不合实际的，不合理的，过高的期望值“揉扯”下去，到符合政策的标准。但是这都需要有一个过程，需要我们的耐心、需要我们的耐力，如果我们在座的同志都能做到这一点，今后不会再出现越级上访的信访人，在市里面就能解决。我建议我们都得这么做，否则的话，就要出现问题。三是要坚决求得问题的解决。信访工作的核心问题是什么？是解决问题。有理的，你得给解决，没有理的，你得耐心说服教育。那么问题怎么解决？都有成功的套路、程序、规则、规章，就是讲政策、讲法律、讲程序、讲办法。同时让大家注意的，答复问题要有章有法，得准确，符合政策、符合条文、符合法律。处理问题要有根有据，得依据什么处理的，没有这个依据不行，站不住脚，然后才能做到解决问题有效有力，这就是“六个有”，这就是解决问题的方式方法，包括技巧都在里面。那么现在我们遇到的信访问题是什么呢？第一种情况是有理访的。为什么有的有理访的还没马上解决呢？因为情况很复杂，复杂到什么程度？牵一发动全身，牵耳腮动，因为有些问题是共性问题，是全省，是整个**市的，面对这样的共性问题，我们得跟上级同步，除此以外我们要立即解决、马上解决。就是对有理访的，只要不是在全省、全区引起共振的事，不是引起连锁反应的事，就要立即解决、马上解决。第二种情况是反映的问题有理，但是提出的要求不符合实际、不符合政策的。提出一些过高的要求，根本不可能操作的要求。比如说，同一类事情，一个标准、一个政策，唯独他提出了过高的要求，那不可能给他，否则就将有连锁反应。所以，类似这样的事情就是要啃住、就是要闷住，为什么我们现在的信访量这么大？其中有一部分历史积案就是这么来的。这不仅仅是**，全国各地都是这样，处理一些问题为了打快拳，特别是拆迁、动迁的事情上，过去有些拆迁、动迁，土地的补偿标准差距大，所以不可能不造成上访源，不可能不上访。如果都按照一个补偿的标准办的话，就不会出现这样的情况，互相就不攀比了。所以今后我们要注意点，因为过去改革开放的这些年，发展求快、求急，特别是城市拆迁、动迁等方面，过去都是有些开发商自己去操作，今天动员走一个，明天又动员走一个，每家每户的补偿标准都不一样，这种打法、做法留下了“后遗症”。今后我们一定要注意，这方面的事不能再出现，就是一个政策、一个标准，严格按照政策办，否则的话，后患无穷，过去那个时期有那个时期的特点，现在不行了，国家_理政的理念都发生了变化，打法都在进行调整，怎么办？就依法治理了，按规矩办了，统一一个规矩。第三种情况可能就是没有理的。为什么也找呢？就是这些年跟着混、跟着转、跟着走，也得到了甜头、得到了好处。因为前些年采取什么招都有，他也尝到了甜头了，从此就以此谋生、以此谋利，最后形成习惯了，变成了他的职业了。全国上访当中得有很多这样的人，这就是他的职业，关键的节点就给政府、各级部门施压，你就得给我点好处。往往这样人的还真有点神通，全国各地哪都走、哪都窜，甚至都是人家的导师，有可能当军师，给人家出主意、想办法，对于这样的人怎么办？我们要打压，要固定证据，绝不能姑息迁就，否则的话，我们的信访问题很难解决，信访秩序很难解决。这次中央的文件我看了，研究的很到位，我分析，这次提出的信访机制改革已经开始了，陆续还要出台一些东西。还有一种情况就是闹访、恶访，造声势，不怕事大的。我们这里还好，有的地方背后都是黑社会操纵，谋取好处、谋取利益 ……（未完，全文共8353字，当前只显示3352字，请阅读下面提示信息。收藏在全市信访工作会议上的讲话）

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