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| 标题：在城镇化建设工作座谈会上的讲话 |
| 在城镇化建设工作座谈会上的讲话 今天，市委、市政府两个班子集体开展了一次调研，这也是近一个时期精简会议以后，一个比较大的动作，并且是利用一天的时间。考虑到大家分管的工作，有的参加了半天。这次调研的主要目的是解决两个问题：一是解决思想认识问题。通过这次调研，就是把大家的思想统一到城镇化建设上来，把大家的兴奋点引导到城镇化工作上来，把全市的智慧和力量使用到干具体活计、破解重点难题上来，进而形成建设城镇化、发展城镇化、走好城镇化这条道路的良好氛围。二是解决工作思路和重点问题。因为城镇化建设是一个复杂的系统工程，必须统筹谋划、有序推进、分步实施。绝不能一哄而起、遍地开花。同时，也绝不能因为难度大，就按兵不动不作为。所以我们这次集体调研就是要必须做到：理清工作思想、确定工作重点、敲定近期任务、明晰责任分工。有章有法、有板有眼，稳步推进、务实求效。 通过上午看和刚才大家谈，我觉得有这么几个方面值得肯定：一是大家对城镇化建设的工作有了思考。拿出了基本的想法或者说基本都有想法，这是第一点必须肯定的。二是大家对上级精神和本地实际如何结合、融合有了探索。对于中央和省的精神，怎么和我们**实际相结合、相融合都有了探索，可以说也有了可操作性的好点子。三是大家的建议非常好，有一定的建设性、针对性。会后由市委办将各乡镇、各部门、各位领导提出的问题和建议整理出来，然后由推进组制定出责任分工、任务分工，进行逐条研究，最后要拿出具体的措施和办法。也就说如果这些问题和建议不着实，那 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1063字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 二是要拿好规划。这个规划就是要科学、要实用。用规划去引领，强化规划的引领作用，**市长讲的。那么这个规划上午调研的时候也进行了思考，也想了几条，不一定全面，供推进组参考。就是“六个统筹”的规划原则。第一，坚持土地总体利用规划，城镇总体规划统筹的原则。做到统筹相统一、相一致。在这个基础上，要做到节约用地、集约用地。我们的土地资源虽然不说是稀缺资源，但是越来越宝贵，我们要珍惜。第二，坚持镇区、园区规划统筹的原则。**市长讲的产城融合，就是镇区、园区规划统筹的原则。为什么看这三个镇？因为这三个镇就是我们先行先试的地方，所以园区和镇区的规划必须统筹规划。第三，坚持生态规划、产业规划统筹的原则。得依靠到吉林省西部生态经济区上，因为那是大的概念、大的框架、大的政策。那我们的规划就是吉林西部生态经济区当中的一个子规划、小规划。当然不能只有生态规划，没有产业规划，生态经济发展区，得有发展。第四，坚持中长期规划与当期建设统筹的原则。我们要有中期规划、远期规划，还要有当前的规划。当前干的东西得符合规划，不能干劳民伤财的事，决不能盲目地干。第五，坚持地下设施规划与地上建设规划统筹的原则。举一个例子，比如说给水，水从哪来？尤其是两家子园区用水量非常大，水从哪来？我们有水，嫩江、灌区，但是渠系怎么走、由谁来建，都得着实。往哪排，怎么排，现在就得着实，出规划出设计，得干了。明年8月份水得排出去。别等企业那边投产，这边水没地方排，那是政府的责任。所以说一定要把政府干的活，想在前边、干在前边，这才是为企业服务、为园区服务。那么大量的水往哪排，一定得有出路、出口。就这些马上都得研究。第六，坚持人口规模、产业规模、用地规模统筹的原则。城镇化是什么？就是这几件事：人口规模、产业规模、用地规模。想到了以上这六条，不一定完全准确，仅供推进组参考。同时我们的规划一定要有本土性，符合**的市情、民情。同时要考虑具有操作性，确保拿出的规划能操作。同时，还要具备一定的前瞻性，不能说今天规划制定出来了，三年没等干完就落后了，也不行。同时还不能规划太远，恐怕又不符合中央的一些规定和要求，搞豪华、超标准，那也不行，这个度一定要掌握好。在规划和布局上，发改委谈的“一核、一副、两轴、五节点”，规划的挺好。作为“一核”当中主城区重点发展，新城区适时突破，等条件、机遇成熟的时候，我分析国家这么大的动作不可能不投资，这也是我们新城区没怎么动手的一个原因，国家肯定要有投资拉动，要有一些政策，也想等一等，那么新城区适时突破，也想借助外力、借助上力。第三句话就是中心镇强力带动。就选择**、两家子、舍力这三个中心镇，作为先行先试，强力推动。还有一句话，乡镇政府所在地集聚扩张。因为有几个镇和乡政府规模都差不多，所以说乡镇政府所在地集聚扩张，就是在“一核、一副、两轴、五个节点”，提个建议，看看能不能搞“一核两副”？把**镇和两家子镇规划在内。两家子镇这两年肯定会有一个重大突破，能不能也作为一个副中心，或者是重点产业的一个副中心。仅供参考，由推进组去研究。如果这个产业要这么发展下去，恐怕未来五年一个产业的税收要超过其它县市的税收，产值要超过有些县市的产值。三是要确定好思路。这个思路无论是工作思路，还是建设思路一定要科学可行。规划时科学实用、布局时科学合理，那么思路就得敲定一下，都是什么类型的。将来国家政策要根据你是哪个类型，就给你划入到哪个政策普惠里，能享受到哪些方面政策。查查国家的资料，看看国家规划小城镇怎么描述的、定性的、定类的，弄清楚。是城区功能吸纳型、特色园区拉动型、主导产业带动型、交通要道集聚型，还是其它的什么类型，往国家政策上贴一贴，定性、定位要准。四是要定好政策。我们既要出台规划又要有实施意见，还要拿出一系列的政策。政策无外乎三个方面：财权的政策、事权的政策、人权的政策。看看还有没有其它的政策。财权的政策是最关键的。如果没有资金做保障，那么这三个镇先行先试就干不动，所以和**市长前期商量，既然干了我们就大大方方的给政策。财权政策，财政单列，以此来激励乡镇抓发展的积极性。那这三个镇就单列了，从下一年度1月1日单列，这里面除了石油以外的税收，都划给这三个镇。石油税收划不了，石油由省里统一结算的。_、机制操作上抓紧组织国、地税来研究这个事，怎么去操作。就是把地方级分成的这部分都给这三个镇。在这几个镇区域内产生的税收都给你们。这些钱，可能镇区搞建设不够，但起码能保证运转。同时，三个镇有了财权，可能将来融资会好操作一些。这样就可以增强三个镇的积极性。所以就大大方方给权，抓紧研究。事权政策方面，由推进组去协调，哪个部门牵头研究哪个事，抓紧时间 ……（未完，全文共5739字，当前只显示2763字，请阅读下面提示信息。收藏在城镇化建设工作座谈会上的讲话） 上一篇：在**镇领导班子专题民主生活会上的主持讲话 下一篇：在全市经济工作座谈会上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 建筑 |
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