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| 标题：在全市残联工作会议上的报告 |
| 全力推进残疾人“两个体系”建设 促进残疾人事业在新的起点上全面协调发展 在全市残联工作会议上的报告 同志们： 正值全市上下认真贯彻落实市委十届十一次全体（扩大）会议精神，全面回顾总结“十一五”工作，奋力迎战“十二五”之际，我们召开这次全市残联工作会议。会议的主要任务是：回顾总结2010年工作，研究部署“十二五”以及2011年工作，按照市委、市政府提出“加快残疾人事业发展”的要求，抢抓历史机遇，突出工作重点，以残疾人社会保障和服务体系建设为抓手，扎实提升工作水平，促进全市残疾人事业在新的起点上全面、协调发展，努力实现“十二五”良好开局。下面，我讲三方面意见。 一、创新发展，2010年及“十一五”全市残疾人工作步入发展快车道 2010年是“十一五”收官之年。全市各级残联以贯彻落实省委11号、市委22号文件精神为主线，牢固确立提高为残疾人服务水平、改善残疾人生活条件、扩大残疾人工作影响的理念，突出“两个体系”建设和实事项目落实，扎实开展“残疾人综合服务设施建设推进年”活动，统筹残疾人康复医疗、劳动就业、宣传文体、组织建设等工作，圆满完成了各项目标任务。 （一）攻坚克难，“两个体系”建设取得新进展 1、残疾人保障体系建设走上制度化轨道。2010年是我市惠残政策出台力度较大的一年，市委市政府出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，为今后几年我市残疾人事业发展指明了方向。同时，相关部门相继制订了《连云港市新型农村社会养老保险制度实施办法》、《关于印发对生活不能自理残疾人发放护理补贴的暂行办法的通知》等多部政策文件。各县区根据自身的实际，也制订了许多惠及残疾人的地方性政策法规。到目前为止，我市共出台了各类惠残政策文件近20部，为残疾人工作提供了有力的政策保障，残疾人事业发展逐步走上了制度化轨道。 2、公共服务体系建设水平进一步提高。一是残疾人康复中心基本建成并发挥效益。市残疾人康复中心、东海县、赣榆县、灌云县、海州区也都按省标准相继建成了残疾人康复中心，并逐年增加投入，不断扩大服务范围，完善服务功能，很好地发挥了康复、培训、指导、服务作用。灌南县、连云区残疾人康复中心已进入内部装修阶段，新浦区残疾人康复中心已完成征地和拆迁工作，即将开工建设。二是残疾人托养机构逐步扩大规模，提高档次。市“ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1611字，正式会员可完整阅读）…… （三）营造氛围，残疾人事业发展的社会环境进一步优化 1、残疾人节日活动丰富多彩。利用“全国助残日”等残疾人重要节日，积极开展形式多样、丰富多彩的文化活动和宣传活动，走进残疾人家庭和服务机构，为他们送去关怀和温暖。全市投入活动经费近20万元，开展文艺演出等残疾人节日活动10余场。通过残疾人节日活动，展示我市残疾人乐观向上、积极进取、融入社会、共创和谐的精神风貌，大力宣传了我市残疾人事业的快速发展，党委、政府对残疾人事业的重视和各相关部门的支持，在全社会营造扶残助残、关注残疾人的良好氛围。 2、各项公益活动亮点纷呈。上海增爱基金会为残疾人捐赠轮椅500辆、助行器500副和助学资金10万元；益海（连云港）粮油工业有限公司捐赠资金，为我市440名农村贫困白内障患者实施白内障免费手术；民进连云港市委经济支部向连云港市残疾人康复中心孤独症儿童康复机构捐助了5000元康复器材；市眼科医院和市一明医疗科技有限公司为我市低视力儿童康复机构捐赠了价值近10万元的康复训练器材；开发区神州制罐厂为残疾人捐赠轮椅50辆。全社会关注残疾人事业，扶残助残的良好风尚业已形成。 3、宣传文体工作浓墨重彩。全年共张贴宣传标语500多条、悬挂横幅400多条、办板报100期。有400余篇“涉残”报道在国家和省市报刊以及网站上刊播，有12件作品在省好新闻评选中获奖。编印了残疾人自强风采《生命如歌》一书。市、县（区）残联门户网站全面改版升级。积极组织参加省残疾人文化周活动，获一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个。成功举办“江苏省第六届盲、聋哑学校文艺汇演”，获得组织奖和团体铜奖。连云区连云街道临海社区被评为创建全国残疾人文化进社区试点单位。在江苏省第八届残疾人运动会上，我市夺得24枚金牌、19枚银牌、6枚铜牌，金牌全省第六、总分全省第七，创历史最好成绩。在广州亚残运会上，我市运动员获得3金3银的优异成绩。 “十一五”时期是我市残疾人事业发展史上十分重要的五年。五年来，在市委、市政府坚强领导和省残联的大力支持下，通过全市各级残联的共同努力，各项业务工作全面推进，重点工作逐项突破，残疾人事业发展的社会环境进一步改善。下列数据可以略见一斑：制定出台各类残疾人优惠政策和保障措施20余部；完成白内障免费复明手术1.12万例，获得全国首批白内障无障碍市称号；灌南县成功创建全国残疾人社区康复示范县；累计对2698名6岁以下残疾儿童提供免费康复服务，为140名精神病患者提供了住院治疗，精神病患者免费服药1.3万人次，装配假肢500例、矫型器100例，免费发放轮椅5780辆，供应其他各类用品用具3700件；建成省、市、县级包括养殖、种植、加工、工贸等类型的扶贫基地27个，2139名残疾人通过扶贫基地的带动实现了脱贫。筹措小额贷款等帮扶资金达600万余元；市、县区建成残疾人康复中心1万多平方米，24个残疾人托养机构通过省验收；帮助8000多名残疾人实现稳定就业，就业率比“十五”同期提高了13.8个百分点；残疾人就业保障金入库总量连续五年持续增长，2010年达到近2000万元的规模；我市残疾健儿在国际比赛中获得25金16银11铜，在全国比赛中获得22金18银13铜，在全省比赛中获得56金45银36铜，在北京残奥会上夺得4金2银2铜，广州亚残运会上获3金3银的辉煌成绩；全面完成了市、县（区）和乡镇（街道）三级残联的换届，配备140名乡镇（街道）残联理事长和专职委员。残疾人_、无障碍建设和信息化工作得到进一步加强，制度建设、调查研究等各项工作扎实推进。全市残联系统呈现出“人心齐、求发展”的可喜局面。 这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果，凝聚了全市残疾人工作者的心血、智慧和汗水。借此机会，我代表市残联党组和理事会，向在座的各位，并通过你们向全市各级残联和基层残疾人工作者表示衷心的感谢！ 同时，我们也要清醒地看到，全市残疾人工作还存在一些问题和不足。主要表现在：一是残疾人生活条件有待进一步改善。残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距，残疾人就业压力依然很大，残疾人家庭人均收入偏低。二是服务残疾人的能力和水平有待进一步提升。为残疾人提供的基本公共服务覆盖面偏低，服务设施规模较小、质量不高，服务能力较弱。三是全市残疾人事业发展在城乡、区域之间还不平衡，特别是农村残疾人工作亟待加强。 二、科学谋划，努力开创“十二五”残疾人工作新局面 “十二五”是全面实现小康社会的关键时期，也是残疾人事业发展的重要机遇期。全市各级残联要认清形势，抢抓机遇，强力推进各项工作，在新的起点上加快残疾人事业全面协调发展。 1、争取主动，加快制定“十二五”发展纲要。《江苏省残疾人事业“十二五”发展纲要》将于3月份之前提请省政府残工委全体会议通过，报请省政府常务会议审议后实施。省“十二五”纲要出台后，《连云港市残疾人事业“十二五”发展纲要》也将迅速出台。各地要把纲要编制工作列入重要议事日程，努力把涉及残疾人事业的重要指标、重要项目纳入当地“十二五”纲要和有关部门专项规划，突出重点，提高纲要的针对性和可操作性，充分体现加快发展的要求。 2、统一思想，把握“十二五”发展总体要求。各地制定“十二五”残疾人事业发展纲要时，要遵循“六个坚持”的基本原则。即：坚持统筹兼顾，加快发展；坚持政府主导，社会参与；坚持增能优先，促进就业；坚持面向农村，强化基层；坚持依靠科技，人才引领；坚持创新驱动，激发活力。突出重点领域、重点业务、重大项目，提出一些有约束力、能量化、可评估的指标，增强纲要的可操作性。力争通过五年努力，使全市残疾人社会保障体系和服务体系更加完备，保障水平和服务能力大幅提高。残疾人收入实现倍增，有劳动能力残疾人充分就业，重度和生活不能自理残疾人得到特别照顾，残疾人生活普遍达到小康水平；城乡残疾人平等共享就业、教育、康复、托养、文化、体育、_、信息化和无障碍等公共服务。残疾人组织体系更加完善，基层力量和创新活力显著增强，城乡和区域之间残疾人事业基本均衡。残疾人事业法规政策体系更加健全，残疾人合法权益得到有效维护，残疾人事业得到全面发展。 3、突出重点，明确“十二五”发展目标任务。残疾人事业“十二五”发展纲要，要以“两个体系”建设为主线，与市委22号文件相衔接，与全市国民经济和社会发展“十二五”发展纲要的总体目标相衔接。一要完善普惠加特惠的残疾人社会保障体系。主要内容包括：积极促进残疾人充分就业，保障残疾人享有基本医疗和康复服务，提高残疾人生活保障水平，加大残疾人住房保障力度，充分保障残疾人受教育权利，努力提高残疾人福利水平。二要健全城乡均等化的残疾人公共服务体系。主要内容包括：健全残疾人就业服务体系，健全残疾人康复和预防、教育、托养、文化体育、_、无障碍等服务体系，健全基层残疾人服务网络。三要建立残疾人事业可持续发展的支撑体系。主要内容包括：完善政府主导的管理 ……（未完，全文共11595字，当前只显示4187字，请阅读下面提示信息。收藏在全市残联工作会议上的报告） 上一篇：村级集体“三资”管理存在的问题及对策 下一篇：“走进社区、走近残疾人”活动感想 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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