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标题：关于加快生态工业集中区建设促进全县工业突破性发展的意见
中共**彝族自治县委
**彝族自治县人民政府
关于加快生态工业集中区建设促进全县工业突破性发展的意见

各乡镇党委、政府，县直各部委办局、人民团体、企事业单位：
为深入贯彻市委九届四次全会和市委、市人民政府《关于加快开发区及工业园区发展的意见》（昆发〔2008〕10号），全面加快生态工业集中区建设，促进全县工业突破性发展，着力推进工业富县进程，结合实际，制定以下意见。
一、切实提高对全县工业突破性发展重要性的认识
（一）充分认识加快工业发展的重大意义。发达国家和地区的实践证明，工业化是不可逾越的发展阶段，是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂；工业园区是新型工业化的载体，是工业化加速、城市化提升的关键和经济建设的中心，是全面开放、_创新的先行区，是财政增收、扩大就业的主力区，是招商引资、项目推进的承载区。工业基础差、底子薄，县域经济发展产业支撑不足、工业发展滞后、财政收入单一、就业压力大已经成为制约我县经济社会持续快速健康发展的全局性问题。解决这些困难和问题，核心在实现工业突破性发展，工业发展的基础和关键又在于加快生态工业集中区的开发建设。要充分认识到，加快以生态工业集中区建设为重点的全县工业发展，是全面建设小康社会、构建和谐**的重要内容，是破解县域经济支柱不足，提升工业发展层次和水平的迫切需要，是搭建招商引资和工业发展平台，培育县域经济新的增长点，促进全县经济社会跨越式发展，实现富民强县目标的关键举措。全县各级各部门必须从全局和战略的高度，进一步提高对加快生态工业集中区建设，促进全县工业实现突破性发展重要性、必要性和紧迫性的认识，转移工作重点，团结一致，求真务实，勇于创新，大打　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1205字，正式会员可完整阅读）……　
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    多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化。县直有关部门要积极争取中央、省、市政府信用贷款等金融资金，支持生态工业集中区开发建设。认真研究国家政策，以项目为基础，争取产业扶持资金和中央、省、市专项资金对生态工业集中区的支持。依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳社会资本、法人资本和个人资本，共同投资生态工业集中区开发建设。
    四、科学规划和发展
    （七）促进集中发展。统筹发展，分类引导，推动工业企业向生态工业集中区集中发展。按照产业属性和功能定位，凡新建、引进的工业项目和企业，必须入园选址发展，生态工业集中区外原则上不再安排工业项目。按照入园条件，鼓励生态工业集中区以外工业企业搬迁入园。对未进入生态工业集中区又暂时不能搬迁的企业，原则上不再审批扩大用地规模；对不能进入生态工业集中区的特殊行业工业企业(项目)，须经县人民政府审核同意并报市人民政府备案。
    （八）促进工业集群发展。生态工业集中区要狠抓软、硬环境建设，重点突破基础设施瓶颈，提升要素集聚力，加强沟通对接，纳入省级工业园区规划建设管理，实现升格提档。生态工业集中区要体现特色立区，按照功能定位，明确重点发展的主导产业，工业经济占经济总量的比重不低于30%，主导产业占工业经济的比重不低于50%。促进同类或关联企业的集中，实现集群共生、联动发展，以大项目催生大产业、带动大配套、形成大集聚。重点加快培育旅游商品加工、绿色农特产品加工、先进制造业、生物制药四大产业集群。
    （九）推动生态化建设。按照政府、园区、企业、社会共同推动的原则，重点围绕构建生态化产业体系，全面统筹产业、基础设施、资源、环境四大要素，推动生态化建设发展，实现生态工业集中区经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。生态工业集中区要大力发展环保产业，实行节能减排责任制，促进循环经济发展。
    （十）加强规划引导。制定出台全县工业发展布局规划，形成以生态工业集中区为主要载体，以特色工业为主，产业相对集中、布局合理、差别竞争、错位发展的空间结构，促进工业向生态工业集中区集中。高起点、高标准、高品位编制、修编生态工业集中区总体规划和控制性详细规划，编制环境保护、产业发展、基础设施建设等专项规划。总体规划和控制性详规、户外广告规划、区域环评、节能减排、产业发展方向和布局，由县工管会负责组织编制或修编，经县人民政府批准后实施。
    五、营造良好发展环境
    （十一）突破基础设施瓶颈。生态工业集中区基础设施建设项目优先列入全县国民经济和社会发展规划、年度计划，纳入城镇基础设施统一规划建设。坚持“适度超前，梯度推进”的原则，先规划后建设、先地下后地上，超前做好生态工业集中区前期用地收储、拆迁和被征地农民安置工作，大力推进生态工业集中区基础设施建设两年突破工程。按照市场化方式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为突破口，实施特许经营，采用BT、BOT、BO、独资、合作等形式，大力引进外资，充分激活民资，多方直接融资，积极向上争取资金，加大投入，突破基础设施建设，尽快形成开发框架，为招商引资项目落地建设奠定良好基础。
    （十二）创新服务体系。按照能放则放、能扩则扩的原则，将县级经济行政管理权限落实和下放给生态工业集中区，凡属生态工业集中区管委会职责权限范围内的事项，由生态工业集中区管委会审批管理，报县人民政府和县直有关部门备案。生态工业集中区要简化审批程序，严格限时办结，实行一站式办理，为企业提供从申请到建设、投产的全过程高效优质服务，做到行政审批无条件、审批无阻力、程序无障碍，营造“三最四低”投资发展软环境，全力打造效率生态工业集中区；加快建立以资金融通、信息服务、市场开拓、人才培训为主要内容的服务体系。各级各部门要简政放权，关心生态工业集中区、支持生态工业集中区、服务生态工业集中区，上下联动、左右配合、形成合力，共同保障和促进生态工业集中区跨越发展。
    六、大力推进招商引资
    （十三）发挥载体功能。生态工业集中区是招商引资的主战场，要通过大招商实现大开放、大开发、大发展。招商引资要突出大项目招商、优势招商、重点地区招商和外资项目招商。要做好项目储备工作，围绕促进主导产业集群发展，引入资金雄厚、技术实力强、市场占有率高的核心企业、龙头企业，吸引上下游企业集聚发展。
    （十四）创新招商方式。按照“政企联动、群专结合”的方针，建立县、乡镇、集中区招商引资联动机制，创新招商方式，提高利用外资的质量和水平。生态工业集中区要组建专业招商队伍，与市、县派驻沿海发达地区地级以上城市招商分局合作，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商，实现招商引资新突破。
    七、加大扶持支持力度
    （十五）加大财政扶持力度。发挥财政资金的引导作用，引导银行资金、企业资金、社会资金加大对生态工业集中区的投入。2008年，县财政要千方百计为生态工业集中区筹集1亿元资金，用于生态工业集中区土地收储、基础设施建设和软环境建设（人才培训、信息化建设、规划编制等），进行滚动发展。从2008年起，5年内县财政以贷款贴息、项目补贴等方式，每年预算安排2000万元给生态工业集中区作发展专项扶持资金。生态工业集中区要积极争取国家、省、市的资金扶持。
    （十六）保障工业发展用地。生态工业集中区内的土地以提高土地利用率为原则，年度 ……（未完，全文共6507字，当前只显示3133字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快生态工业集中区建设促进全县工业突破性发展的意见）

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