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| 标题：在行政区规划调整工作会议上的讲话 |
| 在行政区规划调整工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开全市行政区划调整工作会议，会议的主题是：贯彻上级关于调整乡镇行政区划的意见，全面部署我市区划调整工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，确保圆满完成区划调整的各项任务，推动全市经济社会发展实现更大的跨越。刚才，王翔代市长宣读了省和苏州市人民政府关于同意调整张家港市行政区划的批复，并代表市委宣布了有关人事安排的决定。下面，我主要讲三个问题 一、统一思想，形成共识，深刻领会区划调整的重大意义 二、近年来，全市上下认真实践_理论和“三个代表”重要思想，坚持以发展为第一要务，扎实推进改革开放和现代化建设，全市经济指标连年大幅攀升，综合实力显著增强，社会各项事业蒸蒸日上，人民生活质量不断提高。特别是我们的市镇两级干部，带领广大群众坚持创新创业，实施开发开放，展现了良好的精神状态，把全市的发展推向了实现“两个率先”的新阶段。正是在这一关键时刻，市委、市政府作出了实施行政区划调整的决定。这是审时度势的科学决策，是适应发展的必然选择，也是着眼未来的战略举措。其主要目的是要进一步集中力量，科学整合资源，充分发挥中心城镇的比较优势，促进沿江和城市的大开发，实现区域经济的整体性提高。回顾历史，这是我市自1999年以来的第五次行政区划调整，也是工作力度最大、涉及范围最广的一次调整。这次调整，是在经济社会进入裂变扩张的关键时期进行的，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。主要体现在以下三个方面：1、争当“两个率先”排头兵的历史重任，要求我们加快实施行政区划调整。在前不久召开的市委八届三次全委扩大会议上，我们提出了争当全省“两个率先”排头兵的目标定位，特别提出了不仅要把未来的张家港建设成为长江三角洲的现代化中等城市，更要把张家港市建设成为一个富有特色和竞争能力的港口工业城市、一个富有内涵和独特个性的生态园林城市以及一个富有精神和文化底蕴的文明法制城市。这是一个振奋人心、鼓舞干劲的目标。但要实现率先发展，我们面临着诸多方面的制约，其中主要的制约因素之一，就是原有行政区划的_束缚。实施大开发、大开放需要更广阔的空间，需要更合理的布局，需要更有支撑力的载体，而乡镇分散、各自为政带来的只能是各类资源的低效利用，只能是投入成本的居高不下，只能是招商资源的恶性浪费 最近一个阶段，周边县市在加大招商引资力度、实施大规模投入的同时，普遍把行政区划调整作为提升区域竞争力的有效 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1755字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 由此可见，这次的行政区划调整，顺应了城市和经济发展的规律，既符合上级关于加快推进城市化的战略决策，也是我市适应生产力发展水平、加快现代化建设的客观要求，更是我们立足当前、谋划未来的一项重要举措。应该说，实施行政区划调整，是事业发展之需要，也是全市人民根本利益之所在 另外，值得指出的是，我市的行政区划调整工作，事先经过了深入细致的调研，得到了省委、省政府和苏州市的高度重视和大力支持，同时也得到了全市各镇干部群众的理解支持，社会各界尤其是老干部、老同志对区划调整的决策非常赞成、非常拥护 正是有了广大干部群众的理解和配合，我市的行政区划调整才有了良好的思想基础和环境条件，而这正是我们加快发展的根本保证，也是事业兴旺的力量之源 第二个问题，服从大局，加速磨合，努力建设团结奋进的领导核心这次行政区划调整，将我市原来17个建制镇调减到8个，撤并幅度超过50%。调整主要依据四条原则：一是符合“一城四区”总体规划的原则；二是有利于优化产业布局的原则；三是区域相邻、人文地理相近的原则；四是合理命名的原则。在这里，有两点要加以特别说明。第一，之所以将原晨阳镇一分为三、分别划归杨舍、金港、大新三镇，主要考虑到晨阳镇以天然河道太字圩港和主干道横三路为界限的自然区域比较清晰，便于一方整体区域的组合；更主要的是要借助大镇、强镇优势，推动晨阳地区的长远发展，让人民群众得到更多的实惠 杨舍镇是全市政治、经济、文化中心，金港镇是我市城市副中心，这几年通过区划调整和自身发展，规模、实力不断壮大，带动了并入镇的整体协调发展；大新镇通过这次区划调整，也有利于把经济总量和社会事业进一步做得更大、更强。对此，希望大家特别是晨阳的同志要正确理解。第二，关于新建制镇的命名问题。按照苏州市有关会议精神，对撤并后的新建制镇，要尽量保留有知名度和影响力的古镇、特色镇的名称。港口、西张、凤凰三镇合并后命名为凤凰镇，主要是考虑我市属江南水乡，水多固然美，山少更显珍贵，因此以该区域境内秀美的凤凰山命名。港区、后塍、德积镇和晨阳的部分区域合并后，考虑到该区域内既有天然良港张家港港，又有全国唯一的内河港型保税区，是我市以港兴市的战略要地，更是一块希望热土和黄金宝地，因此命名为金港镇 事业兴旺，关键在人。实施区划调整，最关键、最核心的环节是干部的调整配备。全市的各级干部是我们抢抓新一轮发展机遇的中坚力量，是我们争当“两个率先”排头兵的关键所在，也是我们增创新优势可利用的宝贵财富。对这次的干部调整，市委高度重视，极其慎重 前一阶段，市委专门组织力量，对各镇领导班子进行了全面考察和民意测评，作了深入分析和综合比较，并就有关方面的干部配置专门征求了方方面面的意见。在此基础上，就区划调整后各镇的职数确定、职位界定作了认真研究，对有关人事问题作了反复酝酿，力求干部调配的科学化、合理化，使每一位干部都能用到最合适的岗位、最能施展才华的地方、最能发挥潜能的领域。这次干部调整，主要把握了四条原则：一是平稳过渡，充分调动积极性的原则。考虑到区划调整后的新镇范围较大，工作面广，尤其是撤并初期任务比较繁重，适当增加了新建制镇的领导职数；在撤并的镇均设立街道办事处，对留用的各镇领导干部，尽量做到人尽其才，合理摆布，相对平衡，并专门配备了抓_、精神文明、农副和村建等方面的副主任，以有利于各项工作的正常延续和有序推进。二是突出重点，合理搭配的原则 对镇级班子的调整、使用及安排，力求合理搭配，注重合理分工，在配强工业条线力量的同时，对城建、农副等条线也分别配备一名副书记和一名副镇长加强领导；在人大工作方面，多配备一名专职领导。三是倾斜一线，强化招商力量的原则。在这次区划调整中，市委特别对各镇招商引资的领导力量给予了倾斜配备。同时，在全市新组建三个市级开发区，即塘桥扬子江国际纺织工业园、乐余扬子江国际机电工业园、凤凰韩国工业园，分别成立管委会，明确为正镇级，各配备1名镇党委副书记兼任工业园管委会主任，另配3-4名副主任，下设管委会办公室和招商中心。调配到上述岗位的领导，原先都分管工业区建设和负责招商引资工作，这样的安排，更有利于原有招商信息的整合，有利于招商项目的延续。四是优化结构，重视年轻干部培养的原则。在组建新的建制镇班子中，突出了班子整体结构的优化，大胆使用年纪轻、有文化、表现较为突出的年轻干部，充分发挥他们年富力强、具有潜质的优势 党的干部是人民的公仆，不管在哪个地方，不管在哪个岗位，都是事业的需要，都是全局的需要。由于这次干部调整涉及的人员较多，在人事安排上，难免有考虑不周的地方。希望大家着眼发展大局，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，扎实做好各自工作，以实际行动来支持市委的决策 这次大规模的区划调整和干部调整后，大家肩负的责任将更加重大，区划调整中的工作已经刻不容缓。各镇领导班子成员一定要按照市委的要求，尽快进入角色，尽快发挥作用。一要简化手续，迅速到位。这次人事调整后，对各镇涉及调整变动的干部不再像以往那样组织送往报到，而是特事特办，急事急办。新任镇党委书记要迅速到职到位，马上着手开展班子整体交接及新班子的各项工作。其他涉及职务变动的镇干部和街道办领导干部，今天下午都要到新单位向党委书记报到，由党委书记牵头，各自主动接轨，沟通交接，行政、组织、工资关系待后由镇组织人事干部统一办理。要加强对文件档案的管理，明确专人负责，对撤并镇保存的文件和档案资料进行清理造册，对散存科室和个人手中的档案进行收回归档，并依法移交市档案馆。按照领导干部廉政建设的有关规定，领导干部调动不准带车，凡调动的领导干部必须在15天内把车子归还原单位，请市纪委、监察局负责检查、督促、落实。二要明确分工，强化职责 要根据四套班子每个成员的工作任务、性格特点、能力特长，认真研究，合理分工，用人所长，才尽其用。班子内部要建立工作责任制，既要做到权责明确，各尽其责，又要做到分工不分家，相互协作配合，真正形成决策科学、上下合力、运转协调的领导体系。三要团结协作，形成合力。团结就是力量，全市各镇领导班子都担负着保一方稳定、富一方百姓的重任，一定要精诚团结，通力合作。党委书记要带头讲政治、讲正气、讲纪律、讲团结，并善于统揽全局，弹好钢琴，既要敢于负责，放开手脚，集中精力抓好各项工作，又要坚持民主集中制，做到重大问题集体商量决定，调动方方面面的积极性。班子其他成员都要克服传统的思维方式和狭隘的地域观念，坚决做到不利于团结的话不讲，不利于稳定的事不做，绝不允许有任何干扰抵触区划调整决策的言行。不管原来是哪个镇的同志，为了一个共同的目标，走到了一起，就是一家人，就要心往一处想，劲往一处使，同心同德，加速磨合，形成整体合力。四要勤奋学习，与时俱进。区划调整后，工作标准更高了，任务更重了。新的领导班子一定要适应新的形势要求，加强学习，提升自身的综合素质，提高把握大局的本领。要认真学习先进理论，增强开拓创新的能力；认真学习政策法规 ……（未完，全文共12631字，当前只显示4561字，请阅读下面提示信息。收藏在行政区规划调整工作会议上的讲话） 上一篇：全市统战工作会议讲话 下一篇：建设生态文明 构筑和谐乡村 相关栏目：政府 人事 行政 城建讲话 计划规划 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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