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标题:国有企业落实好两个责任的措施和建议
国有企业落实好两个责任的措施和建议

[摘要]党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项重要的基础性制度,它在增强国有企业各级党委领导班子和领导干部的党风廉政意识和责任意识,促进各级党委抓好反腐倡廉工作,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展等方面发挥了重要作用。s__会议明确提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这“两个责任”的要求,为我们进一步强化党风廉政建设责任制,更好实施责任追究指明了方向。
[关键词] 国有企业;党风建设

一、正确把握形势,认清加强党风廉政建设的必要性
从近年来石油石化系统的腐败案件查处、巡视、审计、党的群众路线教育实践活动反映的情况看,一些企业和个别领导人员“四风”方面顶风违纪,侵吞贪污、利益输送、致使国有资产受损等问题突出,国有企业党风建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。暴露出对党员干部的教育引导不够,抓改革发展和反腐倡廉“一手硬、一手软”,反腐败工作失之于宽、失之于软等问题。在全面深化改革的新时期,新旧制度变动频繁,利益格局深刻调整,国企因其特殊地位,面临的利益冲突和权钱交易的风险有可能进一步增大;信访举报、查办案件的数量呈上升趋势,一些腐败案件给企业造成巨大经济损失,严重损害了职工群众的切身利益,严重影响了国有企业的 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略977字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 检监察工作职责定位把握不准,主业主责分不清楚,在实际工作,经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题,主要表现为应由牵头业务部门承担完成的任务,纪委却主动或被动的承担,履行不该履行的职责。二是缺位问题,纪委对组织与协调的关系理解不透,注重组织,忽视协调,导致有些工作该分解的没有及时分解,该督办的没有督办,在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题,纪委对自身工作定位不准,对部门各负其责与纪检监察部门组织协调认识不清,存在着包揽过多甚至替代职责的情况,分不清主次与责任,没有调动和发挥牵头部门的主体作用,往往是亲历亲为代替组织协调。四是失位问题,主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
    对此,必须要加强国有企业党风廉政建设,通过进一步理顺和完善党风廉政建设的责任体系,切实解决企业反腐败_机制不健全、监督力量分散薄弱、腐败案件频发、责任追究不力等问题,实现压力逐级传递、责任层层落实,不断推动国有企业党风建设和反腐败工作深入开展。
    二、明确两种责任,强化责任担当意识
    国有企业各级党组织要紧密结合公司改革发展的大势,紧密结合公司反腐倡廉建设的实际,统一思想认识,强化责任担当。要牢固树立不抓党风建设和反腐败工作就是失职的意识,始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”,切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,把反腐倡廉工作与国企改革发展同部署、同实施、同检查,把党风廉政建设作为基础性工程抓实抓好。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责,班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任,切实做到“一岗双责”。各级领导干部要把自己摆进去,既要以身作则,严格遵守廉洁从业各项规定,又要敢抓敢管,守土有责、履职尽责,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
    纪委、纪检监察机构要在党委的领导下切实负起监督责任,要将纪委的主要职能转变到“监督执纪问责”的主要职能上,抓好纪律建设、作风建设和查办案件等主责主业工作。对于不该管的应该交还给业务部门,不能成为业务部门监督职责的替代者、包办者,纪委要切实做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位,工作不错位。纪委要积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核,创新监督方法、路径和手段,坚持不懈加强作风建设,严明党的纪律,强化对党员领导干部的执纪监督,强化对权力运行的制约和监督。要把握好纪检监察机构相对独立的监督职责,不推脱、不依赖、不懈怠,重视决策参与的监督,坚持提醒谈话的监督,善用督促整改的监督,强化企业效能的监督,突出查办案件的监督,积极预防治本的监督,并使之制度化、规范化。要制定切实可行的责任追究制度,严肃责任追究,该组织处理就组织处理,该纪律处分就纪律处分,增强党风廉政建设责任制的威慑力,充分发挥反腐倡廉的保障作用,保障企业健康顺利发展。
    三、细化任务措施,推动两个责任落实到位
    (一)落实好党委的主体责任
    国资委主任张毅在讲话中要求:在履行主体责任方面着重抓好五项工作:一是坚持正确的用人导向,选好用好企业领导人员,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是切实维护职工群众合法权益,坚决纠正企业改革发展中损害职工群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,进一步完善公司治理结构,建设“阳光央企”,从源头上防治腐败;四是领导和支持企业纪检监察机构查处违纪违法问题,以零容忍态度严惩腐败,坚决遏制腐败蔓延势头;五是党委班子成员特别是书记要把自己摆进去,管好自己、带好队伍,做依法经营、廉洁从业的表率。按照国资委的要求,国有企业应通过完善制度、加强监督、加大问责追究力度等,推动落实主体责任。
    一是完善和落实反腐倡廉建设责任制,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导_和工作机制。在公司范围内开展专题调研和座谈,研究落实“两个责任”,推动公司党的纪律检查双重领导_具体化、程序化、制度化的工作思路和具体举措。
    二是建立上行报告和下行传导机制,公司党委定期向上一级纪委报告履行主体责任的情况,主要负责人报告履行第一责任人职责的情况,班子成员报告履行“一岗双责”的情况,严格执行纪委书记向上级纪委述职述责制度,形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。
    三是建立科学的考核评价机制,制定工作方案,分解目标任务,将落实党风廉政建设主体责任和监督责任制度化、程序化。要建立履行党风廉政建设主体责任情况的考核评价体系,并与绩效薪酬奖励挂钩,提高责任考核评价的操作性和科学性。要层层签订反腐倡廉建设责任书 ……(未完,全文共4574字,当前只显示2541字,请阅读下面提示信息。收藏国有企业落实好两个责任的措施和建议

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