在全市水利系统纪检监察工作交流会议上的讲话
同志们：
今天，在这里召开全市水利系统纪检监察工作交流会议，会议的主要任务是：进一步学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中纪委、省纪委和市纪委全会精神。总结交流今年以来全市水利系统党风廉政建设工作，安排部署下一阶段工作任务。刚才各县（市、区）纪检组长或分管领导都交流了本单位今年以来的工作，存在的问题，以及下一步的工作打算；市局下属3个单位领导也作了简要的交流汇报。我认为大家讲得都很好，工作有亮点、有特色、有变化，思路清晰，目标明确，确保了本单位水利事业发展顺利推进。前面市水利局党组书记、局长饶鸿来同志作了重要讲话，给我们纪检监察干部提出了明确要求，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实好。下面，根据会议安排，我再讲几点意见。
一、2015年上半年主要工作回顾
今年以来，全市水利系统在上级纪委的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，按照上级纪委的工作部署，积极开展“三严三实”和“学党章、学思践悟”教育活动，转职能、转方式、转作风，把精力集中监督执纪问责的主业上来，紧紧围绕水利工作中心，全面加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断完善具有水利特色的惩治和预防腐败体系，为全市水利大发展、大建设奠定良好的基础。
（一）协助党组，落实责任。年初召开全市水利系统党风廉政建设专题会议，部署全年的党风廉政建设工作；下发了《2015年全市水利系统党风廉政建设和反腐败工作重点》，明确了党组在党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任，并将党风廉政建设纳入全年考核的重要内容，促进党风廉政建设有人抓有人管的良好局面。
（二）狠抓作风，把纪律和规矩挺在前面。一是唤醒党员干部的党章党规党纪意识，让党员行有所循。在市局党员干部开展的“三严三实”教育活动动员会议上，局党组书记、局长饶鸿来剖析了局班子和党员干 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1389字，正式会员可完整阅读）…… 暗访活动，不定期组织明察暗访机关效能情况、考勤、厉行节约等情况进行检查，确保局机关在改进作风密切联系群众上取得实效。加强对水利重点工程、_、招投标、渔业项目、渔船油补专项资金的监督检查。
（六）进一步落实党风廉政责任制。
一是全面落实“一岗双责”。研究制定了《丽水市水利局惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》、《丽水市水利局党组关于落实党风廉政建设党组履行主体责任和纪检组履行监督责任实施意见》。并将反腐倡廉各项任务延伸落实到各科室和下属单位，局长与分管领导，分管领导与分管处室分别签订了党风廉政责任书，确定各单位负责人作为党风廉政建设第一责任人，并纳入全年考核的重要内容，要求各科室、下属单位负责人年终向局纪检组报告党风廉政落实情况。
二是及时出台三项规范性制度。为进一步规范水利项目建设管理工作，我局研究制定了《市本级水利项目变更管理实施细则》、《市本级项目招投标备案管理办法》和《关于规范公职人员参加各类评审验收规定》等水利项目监管制度，进一步规范各项工程流程，尽最大努力减少权利寻租的空间。
三是规范权利运行。强化对权利监督和制约，坚持和完善“一把手”七个不直接分管和民主集中制、“三重一大”事项集体决策、廉政避险（嫌）等原则，进一步深化权力制衡工作。组织开展政府部门职责和行_力事项的梳理工作，已明确部门主要职责15项，梳理各类行_力202项，制定和完善局内部财务、车辆、合同等管理制度13个。
四是强化领导干部作风建设。局党组严格执行“八项规定”和“六个严禁”的精神，扎实开展以“传承大禹精神，转变工作作风，服务五水共治”为主基调教育实践活动，认真对照“四风”突出问题，以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析自身存在的问题和根源，并逐一进行整改，达到了强化作风，提高效能，增强服务的效果。
五是加大案件查处力度。局纪检组高度重视近年来水利干部出现的违纪违法案件的发生，积极参与配合市纪委和司法机关查处本系统违法犯罪人员。认真落实“三转”要求，聚焦水利中心任务，强化监督，严格执纪，严肃问责，进一步完善制约防控制度。进一步推动水利反腐败_机制创新和制度保障，坚持有腐必查，有违纪必纠，发现有违纪违法行为的人和事一查到底，决不姑息，严肃惩治腐败。
同志们: 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题：
一是党风廉政建设的主体责任的落实上还有差距，或者说不平衡，有的单位主体责任意识强、有的弱一点，有的一把手主体意识强、班子成员弱，有的机关好一点、所属单位较弱。
二是纪检监察机构履行监督责任的方法、手段还不多，多数是有了信访反映才核查处理，但通过监督检查、审计、个人有关事项核查等途径发现问题的还不多，特别是对领导班子及其成员的监督还乏力。
三是有的纪检监察机构与驻在局的关系还没有完全理顺，有的还未成立机关纪委，“三转”还转不出去；有的纪检监察机构与机关纪委的分工协作不够顺畅，“三转”还转不到位，这与上级要求差距太大。
四是有些领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争重视不够，少数领导干部执行廉洁自律有关规定不够严格，履行“一岗双职”的自觉性还不够高，党风廉政工作责任制形同虚设，反腐倡廉和业务工作“两张皮”问题比较突出。
五是水利行业监管的线长、环节多所带来的廉政风险压力依然比较大，特别是随着事权下放后，县（市、区）一级的权力运行监管任务加重，对权力制约监督的配套制度还没有健全完善，已有的许多制度没有好好执行。水利工程建设仍然是违法犯罪案件多发的重点领域，基层风险防控的任务将越来越艰巨，去年全省发生违法犯罪事件一共17人，我市占了4人，形势非常严峻。
六是基层纪检监察干部编制太少，纪检业务不够熟悉，监督力量博弱，兼职过多，抓主业不够明显。对这些问题，我们务必要高度重视，认真思考研究，大胆探索创新，努力应对解决，充分发挥出纪检监察的职能和作用。
三、2015年下半年工作任务
下半年纪检监察工作总的思路是：全市水利系统党风廉政建设工作要坚持党要管党、从严治党，强化全市水利系统各级党组织党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任，严明党的各项纪律，大力加强纪律建设；坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”；加强对领导干部和重点岗位上人员的监督、教育、管理，紧密联系水利实际，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效工作机制，为加快水利改革发展保驾护航。重点抓好以下五个方面工作。
（一）严明党纪政纪，充分发挥纪检监督的预防功能。
强化纪律审查，从严执纪问责，继续加强执行纪律情况的监督检查，突出工作重点，加大监督执纪问责的力度，履行好协助党组抓党风廉政建设的工作职责，不断提升履职能力和水平，以更加务实的作风、更加有力的措施，推动今年反腐倡廉各项任务落实到位。要当好党组的参谋助手，及时报告党风廉政建设工作和重要情况，积极争取支持，提请帮助协调解决工作中出现的困难和问题。要搞好调查研究，善于从调查研究中发现问题、分析问题、解决问题。
（二）深化理论学习教育，营造清政廉洁氛围。
1.继续开展“三严三实”、“学党章、学思践悟”教育活动。加强纪律教育，按照“作风建设永远在路上”的要求，要弘扬好作风，提振精气神，展现新作为，把“三严三实”要求贯穿到水利建设的各个环节中去，对“三严三实”和“学党章、学思践悟”专题教育活动中查摆出来的问题，制定和采取有力措施进行整改，解决突出问题，坚决纠正“四风”问题。
2.全面推进廉政谈话。按照上半年制订的《丽水市水利局廉政谈话制度》的要求，组织开展廉政谈话，认真做好谈话记录归案工作，要求年底前将谈话记录报局监察室备案，切实加强对领导干部和关键岗位人员的教育和管理，切实提高水利干部职工廉洁从政，廉政从业和遵纪守法的意识和能力，增强抵御廉政风险的自觉性。
3.深化廉政宣传教育。一是深入开展理想信念教育和宗旨教育、“三严三实”两教育两检查工作，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。二是组织进行反腐倡廉专题培训、民主生活会、述职述廉、干部提任前考廉评廉等活动，从总开关、大方向等根本问题出发，增强法律法规意识，筑牢“防腐墙”，树立好水利干部的新形象。
（三）加强监督管理，推进水利惩治和预防腐败体系建设。
1.推进廉政风险防控。加强廉政风险防控机制建设是防治腐败的一项有效措施。要继续推进工程建设、资金资产、干部 ……（未完，全文共7502字，当前只显示3612字，请阅读下面提示信息。收藏在全市水利系统纪检监察工作交流会议上的讲话）
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