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| 标题：干部学习讲稿：学习新党章 实践新党章 |
| 干部学习讲稿：学习新党章 实践新党章 中国共产党第十八次全国代表大会，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对中国共产党章程进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。--习近平《认真学习党章，严格遵守党章》 今天，我讲四个问题：一是党章概述；二是中国共产党历次党章制定和修改简况；三、十八大党章修改的主要内容；四是新党章的内容框架；五是理解把握的几个问题 一、党章概述 （一）党章基本概念 党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。党章作为党的总章程，“集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和_机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。 党章一般由党的代表大会制定和通过，党章的主要内容包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。通常衡量一个政党是否成熟党章也是关键因素之一。 党章是一个政党自己的旗帜，是“在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运行水平的里程碑”。世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。 （二）世界上第一个无产阶级政党的党纲——《共产主义者同盟章程》 1847年6月，在伦敦召开了正义者同盟的改组大会，即共产主义者同盟的第一次代表大会。恩格斯参加了代表大会，马克思当时居住在布鲁塞尔因为经济困难没有能够参加大会。这次大会通过了《共产主义者同盟章程》，并且第一次提出了带有阶级性的战斗口号：“全世界无产者，联合起来！” 列宁说：共产主义者同盟虽然很小，但却是一个真正的无产阶级政党。 （三）党章的地位与作用 简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、 政治上、 组织上、 作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。胡锦涛总书记在2006年中纪委召开的会议上就对党章的功能和定位做了这样一句话的概括，说党章是规范全党行为的总规则、总章程。所以，说到底，党章首先是一个规则。这个规则是干什么用的？这个规则是用来规范全党行为的。所以理解党章的基本精神，就要从“规则”这两个字入手，把这个搞明白，才能明白党章为什么要做修改。俗话话：没有规矩，不成方园。三个和尚没水喝，为什么？三个人是三个独立个体，相互推诿责任。三个臭匹匠顶个诸葛亮，为什么？三个人有统一意志，有共同目标，有严密组织、民主，能充分发挥每个人智慧。也就是这三个人有良好的规则，靠规则三个人形成了一个坚强的整体。党章就是党的总则，对我们这样一个大党起规范作用。8700多万党员，一个庞大的组织，比世界上绝大多数国家人口数都要大，如英国5800万人口，西班牙4000多万人，澳大利亚1000多万。我们这么一个大党，要形成统一意志，统一行动，要有战斗力、凝聚力，没有规则，没有组织纪律是不可想象的。 党章的地位体现在：党章是党的“根本大法” 国有国法，党有党章， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2226字，正式会员可完整阅读）…… 4、四大修正党章--重视党支部的作用。1925年1月在上海的四大上通过了《中国共产党第二次修正章程》。第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部，在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位，表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。从四大开始对中央委员会委员长的职务，改称为“总书记”；地方各级党的执行委员会的委员长职务，改称为“书记”。 5、五大修正党章--提出党的组织原则。1927年4月至5月在武汉召开五大，没有专门讨论修改党章的问题，五大闭幕后不久，中共中央政治局于1927年6月1日通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》，它是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，在党章史上提出了很多个第一。第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。 6、六大党章--对民主集中制的完善。1928年6月至7月在苏联莫斯科召开六大，是唯一一次在国外召开的党的全国代表大会，大会通过了《中国共产党党章》。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。六大党章较以前几部党章，更加突出地强调了共产国际的领导。在第一章规定“中国共产党为共产国际之一部分，命名为‘中国共产党’，为共产国际支部”，并规定党的全国代表大会要“得共产国际同意后召集之”。 为什么二大至六大通过的党章都没有总纲部分？ 到六大时党先后制定和修改通过了五个党章。而这五个党章都没有总纲部分，这是为什么呢？ 传统观点认为：由于二大决定加入共产国际，从此中国共产党就成为共产国际的一个支部，共产国际的纲领和组织原则同时是中共的纲领和组织原则。所以直到七大召开时，共产国际解散，中共才起草了第一部有总纲部分的党章。但事实上，共产国际并没有明确规定参加其组织的各国共产党不能有自己的纲领。1920年共产国际二大通过了《第三国际的加入条件》共计21条。关于各国共产党的纲领，其中第15条明确规定：“一切至今还保守在社会民主党旧政纲上面的党，必须立刻根据国际共产党的精神，建立一个共产党的新政纲。照例，凡属于第三国际各党的政纲，必须经过国际共产党大会或他的执行委员会批准，如某党政纲不及执行委员批准时，该党有请愿于国际共产党大会之权。”为表明自己的政治立场和奋斗目标，二大决议加入共产国际后，制定纲领并交由国际共产党大会批准。因此，二大制定了党章后开始着手起草中共第一部正式党纲，这就是由瞿秋白起草、陈独秀修改的、三大通过的《中国共产党党纲草案》。在1924年6月莫斯科共产国际五大上未获批准。米夫1928年10月在《中国共产党第六次代表大会》一文中对此作了说明：“无论是理论部分，还是实践部分，这个纲领草案都表露出明显的缺陷。举二三个例子就可证明我们的看法。比如这个草案指出未来中国的国民革命‘自属于资产阶级的性质’，但不强调革命的民主性，关于无产阶级在这场革命中的基本任务问题的决定也不正确。”“党纲实践部分中提出的要求就是残缺不全、远非彻底的，根本没有提出完全消灭外国资本统治的任务，也没有提出根本解决土地问题的任务，消灭地主土地所有制和其他封建制度等。代替上述内容我们能看到的只是‘限制外国企业和银行的发展’和要求‘规定限制田租的法律，承认佃农有组织协会的权利’等要求。很清楚，靠这样的纲领，党不能生存；提这样的要求，党不可能在反对帝国主义和国内_派的斗争中动员广大群众。” 这样，三大后召开的党代会均未再讨论和制定新的纲领。但党的六大“做出了一项决议，委托新选出的中央委员会拟定中国共产党纲领草案，以便经地方组织事先讨论后，提请第七次代表大会审查批准。” 综上所述，二至六大党章没有总纲部分，表面原因是共产国际不批准，深层原因是“这时的党终究还是幼年的党，是在统一战线、武装斗争和党的建设三个基本问题上都没有经验的党，是对于中国的历史状况和社会状况、中国革命的特点、中国革命的规律都懂得不多的党，是对于马克思列宁主义的理论和中国革命的实践还没有完整的、统一的了解的党。”处于这个阶段的党，要形成一个文字简要却准确体现党的性质、宗旨、奋斗目标和实现这一目标的行动路线的纲领，确实是困难的。这样又经过了17年，直到共产国际解散后，1945年七大才制定和通过了第一部有总纲的党章。对于经过革命斗争实践考验的、已经逐步走向成熟的中国共产党来说，这也是水到渠成的事。 7、七大党章--确立_思想的指导地位。七大于1945年4月至6月在延安召开，通过了《中国共产党党章》，这是我党独立自主制定的第一部党章。它的主要特点是：第一，在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分。总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领，是党章的前提和总则，是每一个党员“一切活动的准则”。总纲阐明了党的性质与理论，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件等，增强了党章的理论性和指导性。第二，确定了_思想为全党的指导思想。第三，特别强调了党的群众路线。第四，更加完善了党的民主集中制的原则。第一次规定了党员的四项义务和四项权利，第一次对民主集中制作了科学表述，第一次把四个服从载入党章，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定。 8、八大党章--体现执政党的特点。在1956年9月召开的八大上通过的《中国共产党章程》，是中国共产党执政以后制定的第一部党章。新党章根据执政党的特点，一是提出了全面开展社会主义建设的任；二是针对党处于执政党地位的情况，强调“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”；三是提出了坚持民主集中制的六条原则；四是明确规定了党员的十项义务和七项权利。此外，八大党章还首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章。 八大党章为什么没有提_思想？ 七大将_思想确立为党的指导思想。但八大包括党章和修改党章的报告在内的文件中都没有再出现_思想的提法。这是怎么回事呢？ 对此，_出版的某些书说是中央压制_，“要他交出权力”。事实上这恰是_本人多年来的一贯主张且根据_本人多次提议而决定的。_曾说：“如果把_思想同马列主义并提，有人会以为是两个东西，为了不使发生误会，就不提_思想。”如：1953年9月25日_对《人民日报》送审的国庆社论提纲草稿作了两处修改。一处是将“这证明马克思列宁主义、_思想的无敌力量”中的“_思想”删去，另一处是将“_思想使中国人民充满着无限胜利的信心”一句改为“中国共产党及其领袖_同志使中国人民充满着……。”同时批示：“不要将‘_思想’这一名词与马列主义并提，并在宣传上尽可能不用这个名词。”1954年12月，中宣部为此专门下发了《关于_思想应如何解释的通知》。_审阅此稿时加上“写文章做讲演需要提到_同志的时候，可用‘_同志的著作’等字样。”通知说：“‘_思想’即是‘马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想’，它的内容与马克思列宁主义是同一的。”“_同志曾指示今后不再用‘_思想’这个提法，以免引起重大误解。我们认为今后党内同志写文章作报告，应照_同志的指示办理。” 此外据胡乔木讲，还有一个原因就是苏联共产党对_思想这个提法不感兴趣，始终拒绝承认这个提法，在报刊上绝口不提_思想。这成了一个禁区，中国又离不开苏联的帮助，从大局出发还是必须搞好与苏共的团结，为此，不仅《历史决议》而且八大也不再提_思想。另外苏共二十大反对斯大林个人崇拜，恐怕对_也有一定的影响。直到20世纪60年代初，中苏两党、两国关系恶化以后，中共中央才恢复使用“_思想”的提法。 9、九大至十一大党章:失误和挫折。从1957年的反右派斗争到 1978 年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这20 年当中，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有左的错误的痕迹。 在1969年4月召开的九大上通过的《中国共产党章程》，体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针。九大党章背离了八大党章的正确纲领，在党章中肯定了根据“无产阶级专政下的继续革命”的错误理论发动的“文化大ge min”。在总纲里充满了个人崇拜的错误。特别是把林彪作为“_同志的亲密战友和接班人”列入党章，这在党章的历史上是从未有过的。九大党章否定了八大已经明确的党的工作重点的转移和党领导社会主义四个现代化的任务等。 1973年8月十大通过的《中国共产党章程》，继续了九大的“左”的错误，沿袭了九大党章的总纲和条文，只作了个别的修改和补充。由于林彪反革命集团的败露，十大党章删去了九大党章中有关林彪为接班人的内容。十大党章继续肯定了“文化大ge min”，并且强调“这样的革命，今后还要进行多次。” 1977年8月十一大通过的《中国共产党章程》，是十年内乱以后的第一部党章。它恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路线和组织路线是正确的，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大ge min”的错误理论、政策和口号。这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。 10、十二大党章--总结党的建设的历史经验。1982年9月十二大审议通过了《中国共产党章程》。它经历了文化大ge min十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的，十二大党章最具特色之处是：在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了党的干部一章，提出了干部队伍四化方针；首次写进入党誓词。这表明在改革开放的新时期，中国共产党开始了执政党建设的新探索。 11、十三大修正党章--突出改革和制度建设。1987年11月，十三大通过的《关于〈中国共产党党章部分条文修正案〉的决议》，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改，对十二大章程的总纲部分未做任何改动。改动着重体现在党的领 ……（未完，全文共24043字，当前只显示5788字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：学习新党章 实践新党章） 上一篇：干部学习讲稿：学习新党章 理解新党章 下一篇：2016年春季重大动物疫病防控工作实施方案 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 学习体会 学习材料 党章 规章制度 政治法律 督查 大学生 考察鉴定 通讯报道 社会实践 |
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