在全县脱贫攻坚动员大会上的讲话
今天的会议，既是一次誓师动员会，也是一次工作部署会，更是一次督促推进会，目的就是引导和推动各级各部门深入贯彻落实中央和省市扶贫工作会议精神，进一步坚定信心决心，强化责任担当，把思想认识统一到全面建成小康社会目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮扶群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战，努力谱写富民强县崭新篇章！
从2011年开始，我县被确定为大别山区扶贫开发片区县时，全县共有贫困人口20.24万，贫困村98个，几乎全覆盖。五年来，在国家和省、市的关心支持下，全县上下迎难而上、自强不息，走出了一条富有望江特色的脱贫致富之路：一是整村推进取得实效。在98个贫困村实施整村推进，修建村组道路455.7公里，新修水利工程108处。支持贫困村便民服务中心、村民活动广场、安全饮水设施、污水管道等公共服务设施建设，极大的改善了贫困群众生产生活条件。二是产业发展初现成效。扶持贫困村建设瓜蒌、大棚蔬菜、油茶、薄壳山核桃、水产养殖和畜禽养殖基地5500亩。支持20个农民专业合作社和13个产业化扶贫龙头企业，带动3.3万贫困群众增收致富。三是“雨露计划”做出真效。共资助在校贫困大学生2960名，资助中职高职贫困生540名，劳动力转移培训1700余人、农业实用技术培训6650人次。总的看来，我县扶贫开发工作在“面”上已取得明显成效，为下一步精准扶贫、精准脱贫、全面建成小康社会奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，由于历史原因，目前在安庆所有县市区当中，我县贫困面仍然较广、贫困人口仍然较多、工作基础仍然薄弱，脱贫攻坚任务十分艰巨（在 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1229字，正式会员可完整阅读）…… 攻城拔寨”，不达目的誓不罢休。
二要全面强化打赢脱贫攻坚战的责任意识。打赢脱贫攻坚战，是县委、县政府对全县广大群众的庄严承诺。市委虞书记说过，抓好脱贫攻坚工作，意义重大、责任重大，事关大局和全局、事关民生和民心、事关战略和策略。各乡镇党委和政府，县直各部门，企事业单位，广大党员干部、团员青年、工会会员、妇女群众都要把脱贫职责放在心上、扛在肩上、拎在手上，以强烈的责任意识，扎实的工作作风，确保各项工作任务不折不扣的落到实处，这也是我们做好扶贫开发工作，打赢脱贫攻坚战的重要保障。尤其是各单位的主要负责人，要切实履行好 “第一责任人”职责，真正将“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。县委县政府已与市委市政府签订了脱贫攻坚责任书，这个责任，我们将逐级分解，层层落实到乡镇到村到户到人。在这里，不得不说一个现象。上周市里召开脱贫攻坚动员大会，我在市主会场参会，会议还没开完，县里分会场很多人就提前离开了会场。我们就这么无动于衷？就这么事不关己？党章规定，我们基层党组织是实施党的政策、主张的前沿阵地，是基层社会的领导核心、政治核心和战斗堡垒，你们最了解贫困面的真实情况，最熟悉贫困户的所思所想所盼，对脱贫攻坚这项工作具有不可替代的责任。还有的乡镇，现在还对辖区内贫困人口底数不清，每次报来的数据都不一样，如何能够落实党的主张？怎么能够做到精准扶贫？
三要准确把握打赢脱贫攻坚战的奋斗目标。从脱贫任务看，截至2015年底，我县仍有贫困村60个、贫困户2.47万户、贫困人口8.14万人，其中五保户3937户3987人，低保户10062户22922人。2016年计划减贫9007户33700人，2017年计划减贫8758户30198人,2018年计划减贫6997户17572人。贫困人口总数居全市第二位。从脱贫难度看，8.14万贫困人口中，特困人口有7707户19226人，这部分人致贫原因复杂，减贫成本更高、脱贫难度更大，是推进脱贫攻坚难啃的“硬骨头”。此外，还有部分农村人口因病因残致贫，已经脱贫的可能再次返贫。
按照中央“两个确保”和省委、省政府实行“三年集中攻坚、两年巩固提高”的要求，我县结合实际，明确了脱贫攻坚的“时间表”和“任务书”，即2016年、2017年、2018年为三年集中脱贫攻坚时间，其中2016年计划减贫3.3万人，27个贫困村出列；2017年计划减贫3万人，21个贫困村出列；2018年计划减贫1.84万人，12个贫困村出列。到2018年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村年集体经济收入到达5万元以上，达到贫困县摘帽标准。全县上下都要聚焦目标任务，实施精准发力，确保按照时序进度如期完成目标任务。
二、紧密联系实际，进一步突出精准导向，着力解决“怎么扶”的问题
扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举也在精准。只有“开对药方子，才能拔掉穷根子”，我们要摸清贫困底数，找准致贫原因，在精准施策上出实招、在精准推动上下功夫，在精准落地上见实效，切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”“怎么扶”的问题。
一要以建档立卡为基础，明确“扶持谁”。要把摸清底数作为脱贫攻坚最基础的工作、最关键的环节，以从严从实的作风，做实做细建档立卡工作，真正明确是为了谁，“扶持谁”。
各乡镇和县直帮扶单位、驻村工作队要在前期建档立卡和正在开展的核准“特困户”工作基础上，安排人员再进行一次建档立卡“回头看”活动，真正把贫困户和贫困人口的底子摸实，既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳进来，切实做到底数清、问题清、对策清、任务清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。要统一识别标准。严格按照2015年家庭人均可支配收入低于2900元的标准确定贫困户，统一数据口径，科学核定收入，精准确定对象，推行实名制管理。要找准致贫原因。坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。切实做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，为精准扶贫、精准脱贫提供依据。要规范识别程序。严格按照农户申请、民主评议、村级张榜公示、乡镇初审公示、县级审核公告的程序和环节进行识别。参加民主评议的人员，参与填报审核的村干部和驻村工作队，要逐人逐户签字盖章，确保群众知情、公平公正。要健全档案资料。要建好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作，通过建档立卡系统对贫困村贫困户和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。
二要以双包工作为抓手，明确“谁来扶”。推进脱贫攻坚，必须健全工作机制，落实责任主体，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职，各尽其责、又协调运转、协同发力。
县委、县政府要履行全县脱贫攻坚工作的主体责任，我和霍辉县长就是第一责任人。在这里我也郑重承诺，从现在开始，既要更加重视扶贫工作也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，将更多的时间和精力用在抓基层脱贫攻坚上。县脱贫攻坚指挥部要代表县委、县政府负责全县脱贫攻坚的统筹协调、督促检查工作，要靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务和责任，统筹抓好全县精准扶贫精准脱贫工作。各乡镇党委、政府要履行“主抓”责任，与县委、县政府签订责任书，立下军令状，层层分解任务、层层传递压力、层层压实责任。县直部门既要结合各自职能，实现部门工作与扶贫工作的有机结合，又要选优配强驻村工作队力量，在精准贫困对象的识别、精准扶持措施的制定、精准项目资金的监管、精准项目推进的进度、精准民生兜底的保障等方面一一抓好落实。“村两委”要做“明白人”和“实干家”，对脱贫攻坚要心中有数、手中有招，包括采取什么措施、发展什么产业、布置什么项目，每年要减少多少贫困人口、贫困对象增加多少收入等，要清清楚楚、明明白白。同时，县扶贫开发领导小组要牵 ……（未完，全文共6634字，当前只显示3194字，请阅读下面提示信息。收藏在全县脱贫攻坚动员大会上的讲话）
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