在2016年厅党组中心组第二次集中学习上的讲话

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标题：在2016年厅党组中心组第二次集中学习上的讲话

学习全国两会精神
贯彻五大发展理念加快五化民政建设
着力保障和改善基本民生
——在2016年厅党组中心组第二次集中学习上的讲话

同志们：

今天中心组学习的主要任务是学习传达全国“两会”、全省市厅级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题研讨班有关精神，科学谋划当前和下阶段各项重点任务，推动中央、省委省政府各项决策部署和年度重点目标任务在民政部门全面落实。下面，我讲3点意见。

一、以一丝不苟态度领会两次会议精神

全国“两会”刚刚结束，上周五省委进行了传达，守盛书记传达了习近平总书记在湖南代表团审议时的重要讲话精神，强调要把学习宣传贯彻全国“两会”精神特别是习近平总书记的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，扎实推动全国“两会”精神在湖南落地生根，更加奋发有为地做好全省改革发展稳定各项工作。今年春节后上班第二天，省委举办市厅级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题培训班，主要学习了习近平总书记系列重要讲话精神，就“五大发展理念”进行培训。这两次重大会议有个共同特点，就是抓谋篇、抓布局、抓发展，争取在“十三五”开好局、起好步，为夺取全面建成小康社会伟大胜利奠定基础。

在全省市厅级主要领导干部培训班上，省委邀请国务院参事仇保兴、国务院发展研究中心副主任王一鸣分别就城市工作和城镇化建设、推进供给侧结构性改革两大主题作了专题报告，守盛书记作了专题辅导报告。总结会上，5个市州和5个省直厅局主要领导分别进行典型发言，我就如何贯彻落实“五大发展理念”、发　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1081字，正式会员可完整阅读）……
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比如如何支持市场、社会力量参与民政发展，如何推进防灾减灾、康复辅具等科技创新的问题，这些都关系到民政发展的质量和效益。讲协调发展，是经济社会发展的需要，现在民政的区域和城乡发展都不平衡，分类指导、优势优先是基本方法，但作为民政部门，关键还是要在并乡合村中，加快农村社区建设，促进各项公共服务向农村延伸。绿色发展也就是建设绿色民政、绿色惠民的问题，不能为了发展破坏生态环境，要搞环境友好型发展，这里就涉及到殡葬改革、防灾体系建设、“两型社区”建设和环保类社会组织培育等问题。开放发展就是要开放视野，加强对外合作，国际合作条件现在有限，但引导社会资源进入民政的养老、社区、公益慈善等方面大有作为，这方面需要我们通过政策来好好引导。共享发展是民政的职责也是追求，人人参与、人人尽力、人人享有是今后的趋势，大家要抓紧完善制度，引导预期，扩大惠民覆盖面，提高各项补助标准和水平。

如何贯彻落实“五大发展理念”，年初的民政工作会议上，我们提出了建设“五化”民政的要求，这是符合湖南民政实际的，也是对“五大发展理念”的延伸。人本化是民政的宗旨，法治化是改革的保障，标准化是发展质量的底线，信息化是科技创新，社会化是开放的姿态，落脚点就是协调发展，绿色惠民，成果共享。这段时间，围绕“五化”建设，我先后找了相关厅领导和处室的同志进行研究，有了一些动作，步伐还要加快。从全国来看，陕西、甘肃、山东等地已经出台民政“互联网+”意见，湖北、河北等地也率先出台标准化的实施意见，大家都在往前赶，还不抓紧就会掉队。比如法治化，去年我们搞了“法治建设年”，成效很好，不能不抓了，今年怎么样来深化，搞哪几项具体活动，要抓紧制定实施方案。又比如信息化建设，重点建哪些，要有规划，突出重点，还是要信息惠民，不能这边建，那边不用，现在我们的内网办公系统就要加强，除了强化功能，更多的是要使用，还用传统的方法，还讲什么绿色发展？标准化建设也一样，要抓紧制定规划，制定各项标准，各个处室单位在工作部署时，要有这种意识，大家一起来推进。

领会好是一方面，重要的还是围绕这“五大发展理念”明白我们今后要干什么。前期我们已经组织人员编制全省民政事业发展“十三五”规划，形成了比较成熟的文本，主体框架已经成型，就是“16项核心指标”、“10大体系建设”和“13项重点工程”，已经反复听取市县民政部门和专家学者的意见，评价都很高，但是还要修改完善。比如发展思路的问题，层次还要提高，“五大发展理念”是总的原则，要自觉贯穿到各个业务当中。又如指标的问题，要与民政部的指标一致，尽可能达到部里的要求，这方面不能含糊，大家要看到，现在各级巡视组巡视，一个重要内容就是看一个地区和部门规划执行得怎么样，如果我们这些基本指标达不到，中央和省里今后是要追责的。还有“10大体系建设”，要将全国“两会”提出的新任务、新要求全部纳入，比如如何培育社会组织并发挥作用，如何落实《慈善法》加快慈善事业发展、如何提升福利彩票发行水平、如何动员社会力量参与等等，省里的规划、民政部的规划和各专项规划已经下发征求意见，大家要认真组织研究，结合专家提出的意见进行修改，其他各专项规划也要加快出台，尽快提交省政府常务会议研究。

三、以落实“两会”精神抓好当前重点工作

全国“两会”明确民政部门的工作任务很多，省里也有明确要求，总体来看就是要发展，抓好“十三五”的开局和起步。现在已经是3月底了，该开的会都已经开了，还没开的会要抓紧开，把全年要干什么、该干什么明确起来。作为厅里，我们在年初就召开了全省民政工作会议，明确了10项重点任务，涵盖了方方面面，目标任务非常明确，关键是要细化、量化、实化，坚持坚持再坚持，以攻坚克难的精神去抓好落实。这里有几项具体任务明确下。

（一）抓好精准扶贫工作。精准扶贫是习总书记在湘西十八洞村调研首次提出的，当时的要求就是16个字，“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，今年参加湖南代表团审议时，他又询问了十八洞村的扶贫进展情况，说明总书记既抓大也抓小，对湖南提出了 “3个着力”要求，其中“着力加强保障和改善民生”与民政工作息息相关，省委已经召开会议进行传达，我在省政府党组会议上进行了汇报发言，省政府常务会议也专门研究了2016年全省城乡低保指导标准提标的问题，省委常委会议也会研究，这周家毫省长还要听取精准扶贫工作汇报，下周还要听取特困人员救助供养工作汇报。前期商省财政、扶贫办，我们已经制定《社会保障兜底脱贫实施方案》，在衡阳市、新田县、凤凰县启动了试点，这方面还要加快，重点建立起社会保障兜底脱贫对象联合认定审核机制，争取在今年9月底前完成对象清理认定任务。

（二）加快养老服务业发展。应对人口老龄化，习近平总书记、李克强总理分别作了重要批示，习近平总书记要求：“加强_，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化”。李克强总理要求：“围绕科学应对人口老龄化问题，结合‘十三五’规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建议”。前段时间召开的老龄委全会上，蔡振红副省长也专门强调了这个问题，要求作为今后一项长期重点任务来抓。黑龙江省这方面的力度很大，作为全省的发展支柱产业在抓，去年先 ……（未完，全文共5836字，当前只显示2810字，请阅读下面提示信息。收藏在2016年厅党组中心组第二次集中学习上的讲话）

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