市领导在“两棚一草”改造和保障性住房建设工作推进会议上的讲话

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标题：市领导在“两棚一草”改造和保障性住房建设工作推进会议上的讲话

市领导在“两棚一草”改造和保障性住房建设工作推进会议上的讲话

同志们: 这次会议的主要任务是，传达贯彻***召开的全省“三棚一草”改造和保障性住房建设工作会议精神，对全市的各项工程建设进行再动员、再部署、再推进和再落实，确保全面完成今年“两棚一草”改造和保障性住房建设任务。方才，**同志传达了省里的会议精神，**同志通报了全市“两棚一草”改造和保障性住房建设情况，***的负责人作了发言。希望各地、各部门按照省里的要求和会上的表态认真抓好落实。自 2008 年我市大规模启动实施“两棚一草”改造和廉租房建设以来，全市上下牢牢抓住这个林区最大的民生政策机遇，通过共同努力，取得了阶段性成果，使一部分群众改善了住房条件，也极大地促进了城市面貌的变化。***不仅被国家级新闻媒体多次报道，而且还受到了中央领导同志的好评。可以说，棚改实施的三年，是**广大职工群众“住有所居”、“安居乐业”基本需求日益满足的三年，是 **城市建设飞速发展的三年，是人民群众生活条件显著改善的三年。在此，我代表市委、市政府对同志们为此而付出的努力表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们应该看到，尽管经过近 3 年的艰苦努力，我们还了一些民生欠账，但对照 2007 年摸底统计数据，全市棚户区存量**万平方米，涉及**万户居民，三年棚户区改造只完　……（快文网http://www.fanwy.cn省略943字，正式会员可完整阅读）……　

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用的重大意义，教育引导职工群众自觉改变传统粗放的取暖、举炊用能方式，积极进行生活节能，加快省柴节能炉灶(炕)的更新改造步伐。四是全力打造旅游名镇。坚持“各具特色，功能突出，内涵丰富，相互支撑”原则，从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，集中力量建设好汤旺河国家公园名镇等 8 个特色旅游城镇。通过依托现有的旅游资源、景点景区建设优势，把分散的景区景点连接起来，真正把分散的”点” 连成一条明晰的“线”，辐射扩展成一个“面”。

第二，要一切为了群众、相信群众、依靠群众，在征地拆迁中切实做到依规依法、有情操作。新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，动迁方式已经由企业拆迁转为由政府征收。以往我们把拆迁交给开发商或者专业拆迁公司，有正面的效果，但负面影响也很大。今后各级政府作为拆迁征收主体、第一责任人，要妥善处理拆迁与维护百姓利益的关系，加大拆迁政策宣传力度，耐心、细致、周密地做好工作，组织一批政策水平高、会做群众工作的机关和社区干部、人大代表、政协委员，走千家进万户，耐心听取群众诉求，悉心征求群众意见，热心解答群众疑问，尽可能地帮助他们解决实际困难和合理要求，让群众切实体会到我们所做的一切，都是为了他们。这里特别提出的是，各地要力争提供优质快捷的法律服务，实施法院前期介入调解，对个别确属无理取闹的“钉子户”，经过法院裁决后，依法实行强迁时，有关部门仍不能放弃说服劝解工作，确保不出现意外事件，为项目快启动、早建设、大多数被迁人顺利回迁创造条件。

第三，要充分发挥好政府的引导作用，把政府投入的资金、扶持的政策用好用足。一是要积极对上争取资金并发挥最大效益。市住建局、发改委和财政局，要继续加强与国家有关部委的沟通联系，全力以赴争取国家更多的资金支持，以缓解地方资金压力。市财政要把去年政府补贴剩余部分尽快拨付到位。要运用国家政策筹资。今年，要将国家代地方发行债券的大部分用于保障性安居工程建设。要紧紧抓住国家开发银行发放债券的机遇，积极搞好对接。上级补助的政策导向性资金，必须用于棚改，坚决杜绝挤占挪用，一经发现将严肃处理。二是要严格落实各项优惠政策。政府各部门、各单位和各类中介机构，对相关规费，要该免的免、该减的减、该返的返，土地该划拨的划拨、该出让的出让、该拍挂的拍挂。三是要落实受惠人群。要严格界定保障性住房建设的受惠人群，做到该纳入的一个也不能少、不该享受待遇的一个也不能破例。前两天，网络曝光了深圳、北京、武汉等地存在保障房“被骗购”“被团购”“被倒卖牟利”等分配乱象。一些地方的保障房被不符合条件人群骗购。公正、公平地切分保障房“蛋糕”，不仅关系千家万户“住有所居”梦想的实现，更考验政府的公信力及社会管理能力。在这个问题上，各地要从严抓好分配准入、公示、管理、退出等四大关节。同时，也要注意做好公租房建设，鼓励支持企业、大中专院校和卫生医疗机构利用自有土地建设大学生公寓、新进教师公寓、新进医生公寓、新进职工公寓，把“夹心层”_纳入保障性住房的受惠人群，兼顾新增无房户的需求。要坚决打好打胜农村泥草房改造攻坚战。今年气候条件比较好，泥草房改造整体上比去年提前 20 天开工，多数泥草房改造户已开始备料，将在本月底全面开工建设。嘉荫县、铁力市、南岔区要继续组织工程技术人员深入到农村、农户现场指导，为农民建房免费提供建筑设计图纸，帮助农民建房放线、测量，现场培训村镇建筑工匠和农民建房技术，提高农村建房施工质量，确保农民建房经济适用、安全可靠。

第四，要善于利用市场“无形的手”，通过市场机制引导社会资本投入保障性安居工程建设。据初步测算，今年全市“两棚一草” 改造和保障性住房建设资金需求将达到 47.3 亿元左右，这么庞大的资金需求，对我市来说完全依靠政府、林业局是不可想象的。除对上极力争取外，各地要广泛吸纳社会资金。没有一个适当繁荣的商业地产市场，就不会有现代化的城市建设，要出台实施各项优惠政策，鼓励住宅产业商业化开发，做大做强旅游度假地产，进一步经营好各类城市资源，为保障性安居工程和基础设施建设筹集资金，提高市场化运作水平，用少量的政府投入撬动大量的社会资本，鼓励各种投资主体进入保障性住房建设领域，既尽到一定的社会责任，又能获得相对稳定的经济收益。

第五，要始终坚持质量、数量和社会效果的有机统一，坚决防止豆腐渣工程的出现。我市有限的施工季节也就五个半月。各地要抢抓工程建设最佳施工期，赶时间、抢进度，力争多开工、多竣工。对去年结转项目要及时研究，解决建设难题，促其全面复工建 ……（未完，全文共4412字，当前只显示2451字，请阅读下面提示信息。收藏市领导在“两棚一草”改造和保障性住房建设工作推进会议上的讲话）

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