全面建设小康社会进展、问题和对策研究

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标题：全面建设小康社会进展、问题和对策研究

**全面建设小康社会进展、问题和对策研究

党的十八大明确要求到2020年全面建成小康社会；省委、省政府提出，将分类指导、协调推进全面建成小康社会作为总抓手，统揽和推动全省经济社会持续健康、又好又快发展；株洲市委、市政府结合实际，要求提前三年全面建成小康社会。作为连续8年的全省十强县，全国卫生县城、国家平安畅通县、中国宜居宜业典范县、农业标准化生产示范县、农村电气化试点县、农村社区建设试验县和全省首批小康县、全省文明县城，**有基础、有条件、有责任、也有义务在省、市率先全面建成小康社会。根据湘发[2013]6号文件《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》（以下简称《意见》），本文全面分析**全面建设小康社会进展情况，总结经验教训，并结合**实施的“小康**三年冲刺计划”，提出下一步的推进思路和对策措施。
一、**建设小康社会进展情况
2012年，依照国家标准，全省小康社会建设平均实现程度为85.9%，株洲地区平均实现程度为90.3%，**约为90%。2013年以来，根据省“分类指导、协调推进”的相关精神，**被列入省全面建成小康社会考评体系二类县（市、区）。对照《意见》中5大类23项考核内容，**2013年小康社会实现程度约为80%。33项具体考核指标中：
已经实现的指标有17项。分别是人均地区生产总值、人均财政总收入、农村居民人均纯收入、人均住房使用面积、行政村客运班线通达率、基本医疗保险覆盖率、基本养老保险服务补贴覆盖率、高中阶段毛入学率、5岁以下儿童死亡率、城镇居委会依　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1093字，正式会员可完整阅读）……
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领域的财政投入始终保持在70%以上，2013年财政民生支出比例更是高达80%；城乡居民人均可支配收入达到21062元，增长15%；农村居民人均纯收入达到17506元，行政村客运班线100%通达，均提前达标；人均住房使用面积达到73.2平方米，为考核指标的2.44倍。
3、社会发展方面。高度重视社会事业发展，坚持抓典型、树品牌、保底线，2013年基本医疗保险覆盖率达到98%，新农保参保率达到100%；首创的“十元钱看病、十分钟就医”的“双十模式”得到中央省市领导和群众的肯定；投资2亿元的城区公立初中交付使用，高考万人上线率连续8年居全市第一，高中阶段毛入学率近98%；慈善募捐物资逾1000万元，近乎往年2倍。
4、民主法制方面。通过健全“五基规则”，推行结对共建、联合办公、村务公开等机制制度，**城镇居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率均达到100%；社会大局和谐稳定，连续8年未出现较大及以上安全事故，90%以上的基层矛盾在一线解决，2012年和2013年的全省综合民调分别居第3位和第6位。
5、生态文明方面。探索推行的城乡同治形成“**模式”，成为享誉全国的品牌，2013年起坚持对200万亩山林全面封育20年，对“两江四岸”加大区域保护与生态开发，空气质量达标率、地表水质达标率、农村垃圾集中处理率、城镇污水处理率、城镇建成区绿化覆盖率均全面达标，成功创建“国家卫生县城”。
总体而言，**在加快推进全面小康建设方面取得了较大进展。结合**工作实际分析，主要得益于四个方面：一是思想观念的不断解放。敢于打破守的观念，旧的_，敢于用市场的钱办政府的事，用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事。二是机制制度的逐步健全。坚持完善和落实预安销号、定期述职和绩酬挂钩制度，探索推行乡镇“4+4”和县级领导“4联”考核模式，着力推动工作落实到项目、落实到企业、落实到工地、落实到村组。三是行政效能的加快提升。围绕效能提升、解绑放权、激发活力，**提出了以政府行政审批改革为突破，尽最大的诚意和努力做到能省则省、能减则减、能并则并、能快则快。四是各级班子的精诚团结。班子团结是干事创业的基础，**始终坚持全局一盘棋、工作一起谋、班子一个调，始终注重维护**的整体利益和核心利益。
三、建设小康社会过程中的难点和问题
近年来，**经济社会快速发展，全面小康的推进步伐明显加快，但与全面建设小康社会的要求仍有不小的差距，主要存在以下一些难点和问题。
1、发展方式较为粗放，产品科技含量不高。2013年**的高新技术增加值仅占GDP的5.3%，低于目标值14.7个百分点；单位GDP能耗约为1.12吨标煤/万元，高于目标值0.32吨标煤/万元。
2、经济结构不尽合理，资源产业比重较大。长期以来，**都是以典型的资源型经济为主，煤炭产业为全县支柱产业。由于长期依赖煤炭产业，导致全县地面工业尤其是农产品加工业发展较慢，这一点在考评指标中的规模以上企业农产品加工产值反映最直接，实现程度仅为66%；与此同时，由于煤炭产业全部分散在东部和西部矿区，造成园区规模工业增加值占比严重偏低，低于目标值近51个百分点。
3、文化产业总量偏小，文教娱乐投入不够。目前人均拥有公共文化体育设施面积约为0.77平米，与目标值相差1.33平米，面积总量偏少也使得居民文教娱乐消费比重增长缓慢。
4、城镇居民收入偏低，居民增收还需加强。**是劳务输出大县，常年在外务工人员近20万人，其中又以农村居民，因此农村居民人均可支配收入达到17506元，超过目标值1506元。而城镇居民人均可支配收入约为25632元，低于目标值9368元，并间接影响了人均储蓄存款额，人均存款低于目标值7151元。
四、实现全面小康社会的思路和措施
今明两年，是贯彻落实s__会议精神、全面深化改革的首要之年，是完成“十二五”目标、加快发展升级的攻坚之年，也是推动“小康**三年冲刺计划”的关键两年。结合**小康“短腿”、分析当前发展形势，**要率先全面建成小康社会，必须紧扣“新创业、新**，奋力打造发展升级版”的工作主题，集中精力抓好六个方面。
1、突出抓产业转型。小康的关键在发展，发展的重点在转型。**要进一步强化土地、电力、资金、环评、人才“五大要素”保障，加快转型升级步伐，着力构建增长迅速、协调推进的产业联动格局。一是主攻新型工业。把握**煤炭精洗难题突破，煤电一体化加快推进，直供电得到省市重视，资源企业集团组建破题，一批重点企业建成投产等契机，重点发展煤炭能源、建材陶瓷、烟花鞭炮等本土特色产业，大力引进精深加工、高新技术产业，着力打造湘东南煤电能源基地、煤电百亿产业集群、新型建筑材料等新的百亿支柱产业。二是培育特色农业。围绕粮食、油茶、麻鸭、牲猪、苗木五大传统优势，对接省市特色县域经济专项扶持政策，推进农业区域化布局、合作化生产、规模化经营，积极发展大户种植、大片基地、大企业入驻，着力增加规模以上企业农产品加工产值。三是提升三产比重。以湘东大市场、家居城、汽贸城和城市综合体等为龙头，培育大市场，搞活大流通；以酒埠江风景区为重点，以国家森林公园为依托，加快旅游核心区规划和开发，加速旅游名镇、旅游名村品牌创建，全力打造湘东南商贸物流和旅游休闲基地。 ……（未完，全文共5904字，当前只显示2843字，请阅读下面提示信息。收藏全面建设小康社会进展、问题和对策研究）

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