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标题:创新机制增活力 科学养护绘坦途(公路养护管理情况介绍)
创新机制增活力 科学养护绘坦途 ------养护管理情况介绍

我们分局,下辖13个公路管理段,承担着运城市境内2条国道、12条省道、共计1131公里干线公路管理养护任务。“十五”以来,我们以科学发展观为指引,实施养护理念创新、管理创新、科技创新,取得了文明路里程翻番、机械总值翻番、公路段扭亏为盈等重大突破,公路服务水平、行业面貌五年旧貌换新颜。我们的主要作法是:
一、以建促养,拉动主业大发展
“十五”期间,是我分局公路建设前所未有的高潮时期。五年间,我们自筹资金实施了209线临河一级路、运永蒲二级旅游路收费公路开发,加之三年县际公路改造,改造总里程达到393公里,占到了总里程的三分之一强。建设之初,我们根据科学发展观要求,结合以往建养经验,明确提出,要树立全寿命周期理念,把公路大改造时期,全面转变成为拉动养护主业大发展的难得机遇期。为此,基于建养结合、以建促养,实施了建与养的“四个结合”:
其一是建设与实际行车条件相结合。在工程设计理念上,我们强调要从服务养护的角度,进行优化设计,努力实行“零变更”。面层结构设计,对于每条线路,特别是急弯陡坡路段,前瞻交通增长潜力,以及超限运输因素,针对性地更多采用大颗粒面层级配,防止?si访嬖缙谄扑稹 ǹ煳耐鴋ttp://www.fanwy.cn省略885字,正式会员可完整阅读)……
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  • 为此我们采取“有所为有所不为”策略,确保“长计划,短安排”。“长计划”上,根据车流量、每年春融期调查和预期改造因素,对路线划分归类,区分轻重缓急,采取明补、挖补、挖补罩面等不同程度处治手段,防止出现今年大挖补、明年大翻修等重复投资现象,保证养护投入的连续性和科学性。“短安排”上,每年养护投资体现四个侧重:一是侧重于联结运城主要经济区的“8”字循环线,保证路况长年高标准;二是侧重于保路面,占到了养护资金的70%以上;三是侧重解决长期制约通行的9条薄弱路段通行难问题;四是侧重文明路建设,取得了文明里程五年翻番的可喜成果。养护的针对性和实效性,使分局路况五年间突破了低水平徘徊局面,实现较高水平的长期稳定。
      投入方法上,坚持“质量成本领先”。围绕“低成本、高质量”这一目标,我们采取了一系列措施:一是完善工艺流程。我们对于基层处理、路面油补、罩面加铺等各种作业手段,都制订了详细作业流程和级配要求,并加强督促检查和养护技术比武推广,成为一线的统一作业规范。二是完善定额管理。基于统一的工艺流程,结合各县市当地人工费实际,制订合理劳动定额,保证公路段之间投入相对公平,都能在保质保量抓好生产同时略有结余。三是完善养护招投标机制。引入市场化竞争,是降低成本、提高质量的有效手段。针对跨区域作业成本相对较高的实际,我们在临近的公路段之间,对跨区域路线养护引入招投标办法,通过多次尝试,收到了较好的效果,并为以后更大范围推广积累了经验。四是实行“三全养护”。我们坚持全季节养护、全周期养护和全面养护相结合,全面提高养护综合水平。全季节养护,我们强调变冬闲为冬忙,重点路线坑槽随有随补,一般路线保证畅通,时刻保持路面高标准;全周期养护,我们强调加强新建路段的预防性养护,特别好做好灌缝刷油,防止路面早期破损,还强调加强超龄油路养护,防止弃养待建现象发生;全面养护,我们强调加强桥梁、设施的养护,防止养路不养桥和设施弃养现象。“三全养护”,推动我们养护综合水平一直保持在较高水平线上。
      三、优化考核,走活管理一盘棋
      强化考核,是推进落实的重要手段。我们对于公路段,从养护成果、经济运行和社会影响上都提出要求,并进行严格考核,努力提高一线的综合养护管理水平。
      一是完善养护阶段考核。每年坚持按照“路基养护、路面养护、全面养护上台阶”三阶段实施养护,每阶段又按照“制订方案→宣传发动→组织实施→表彰奖励”四项程序进行。为?si涫到背停颐鞘敌械ノ弧⒏鋈恕八己恕敝贫取6杂诘ノ唬敌小把こ杀痉延酶《啤保拷锥蜗绕谙麓?0%费用,其余70%与完成情况挂钩,质优多付,质劣扣减。对于个人,对全年三次考评都是倒数两名的段长、分管副段长进行诫免谈话;两年倒数,段长、副段长免职。单位有动力,个人有压力,推动形成了竞争机制,提高了养护实际效果。
      二是强化经济效益考核。“十五”之初,我们面临着一个很大困境,就是养护系统因历史原因造成的近1500万元巨额亏损。重压之下,公路段举足维艰。为了甩掉包袱、轻装上阵,五年来我们不开无资金来源的工程,并实行利润预期控制,要求建养管理不但要质量优良,还必须杜绝亏损,否则以管理不善论处。推动公路段成本意识明显提高,逐步形成积累型管理机制,“十五”第一年就有了年度结余。经过努力,不但实现了既定的“两年减亏三年平四年盈”目标,养护系统资金保有量达到7800万元之多,而且还新增机械设备近2000万元,推动机械化养护中心建设初具规模。今年,我们又提出了“十一五”新一轮公路段建设目标,就是“一年打基础,两年上台阶,三年建强段”,确保每个公路段自有资金年增长50万以上,并在段班建设、职工待遇上再上新台阶。公路段经济状况的根本好转,不但使我们在养护资金流动运行上游刃有余,还增强了行业凝聚力,焕发了养护一线新的光彩。
      三是推进社会效益考核。抓好生产考核同时,我们注重以人文精神去关心群众、审视问题,改进工作,提高公路通行的社会效益。路面养护,我们要求公路段实行“大兵团作战+流水作业”,保证了作业路段当天开挖、当天修补、当天通行,防止了行车事故;针对村镇路段通行难,我们制订了三年治理规划,要求公路段通过自力更生予以解决,完成了162处/78公里村镇路段治理,做到了作到了水排得出,路保得住、车 ……(未完,全文共4141字,当前只显示2300字,请阅读下面提示信息。收藏创新机制增活力 科学养护绘坦途(公路养护管理情况介绍)

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