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| 标题：创新机制积极构筑流通领域食品安全监管长效体系经验材料 |
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今年以来，××市××旗工商局本着“严把入口，敞开出口”的市场主体准入、退出原则，创新市场准入、经营自律、网络预警、计分管理、强制退出和监督制约等“六项机制”，积极探索流通领域食品安全事前、事中、事后监管新思路，切实强化对流通领域食品安全监管，初步构筑起了流通领域食品安全长效监管体系。 一、严把准入“关口”，建立“主体准入机制” 一是强制推行“许可受理前素质培训”制度。按照国务院发布的食品安全宣传教育《纲要》关于“生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于40小时” 的规定，对于申请从事食品流通经营的业主及从业人员实行“先培训，后上岗”制度，有步骤、有计划地进行食品安全法律法规知识、相关政策规定和从业基本素质要求等方面的集中培训。制定了《食品流通许可证受理前素质培训考试办法》，编写了《食品安全知识》培训教材 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略676字，正式会员可完整阅读）…… 二、建立行业协会，构建“经营自律机制” 在旗个私协会的领导下，按工商所辖区分别成立地区食品经营者行业自律协会。成立行业协会组织，制定行业协会《章程》，明确规定会员的权利、义务；制定会员自律公约和经营行为公开承诺书，建立健全会员培训、学习、会议等制度，定期开展行业经营行为规范、应遵守的法律法规知识、岗位技能、经营文明礼仪等方面的培训学习和工作经验交流活动，开展争创“食品安全星级店”评比活动，以达到促进食品经营者和从业人员的行业自律及经营行为规范化水平。 三、搭建网络平台，推行“网络预警机制” 一是依托中国移动通讯网络搭建“短信预警平台”。由移动通讯公司为全旗所有食品经营户统一配发一部专用手机，并为工商局建立短信发布平台提供技术支持。制定《流通领域食品安全信息发布管理办法》，指定专人负责食品安全警示类信息、监管工作提示类信息、法律法规政策宣传类信息、违法违章处罚类信息、信用等级评价类信息的及时发布工作，确保信息发布渠道畅通和有效运行。 二是通过政府门户网站、新闻媒体等着手搭建食品安全信息公布平台。旗卫生、农业、技术监督、工商、药监等部门将各自掌握的新颁布法律法规政策和食品安全事件应急处理等食品安全信息通过政府门户网站及报刊、广播电视等便于公众知晓的方式和载体及时向社会公布，逐步通过互联网搭建起全旗统一的食品安全信息公布和预警平台，实现食品安全监管信息资源共享。 四、健全信用体系，推行“计分管理机制” 一是评定信用等级，实施分类监管。借助市场主体信用等级评价体系，引入行政指导机制，对全旗食品经营户实施a、b、c、d四级信用等级评定，并按照信用等级实施分类监管：对a类守信食品经营户实施日常型监管；对b类警示食品经营户通过行政劝诫、警告、限期整改等行政指导措施实施强化型监管；对c类失信经营户通过采取行政强制、行政处罚等措施手段实施控制型监管；对于d类严重失信经营户通过变更经营范围、吊销相关证、照等行政强制措施实施强制退出。并在一定期限内限制其再重新从事食品经营活动。 二是推行《食品流通许可证》计分管理制度。凡取得《食品流通许可证》的经营户，依托“经济户口”采用年度计分管理模式，科学监管，即赋予年度管理分10分。食品经营户每出现一次违法行为时，监管人员对其进行行政处罚后，同时，对该户给予一次违法记分。每户建立一个记分卡。违法行为的分值依据《食品安全法》等法律法规所规定的行为条款来确定。年度内积分达到10 分的，吊销其《食品流通许可证》。年度内积分未达到10分的，下一年重新记分，记分不作跨年度累加。实行此办法进行监管，可以起到两个方面的作用，一是便于监管人员根据记分卡随时掌握责任区内每个食品经营户的行为状态，有的放失的实施监管，更加直观地把握，二是对食品经营者能够起到及时提示和警示作用，其经营行为会更加谨慎，自觉控制违法行为的出现。 五、敞开退市“出口”，强化“强制退出机制” 根据《食品安全法》及国家关于食品安全监管的相关政策规定，对食品经营主体的市场退出条件进行严格细化、量化，制定了《××旗食品流通许可主体退出管理办法》。在日常监管巡查 ……（未完，全文共2919字，当前只显示1756字，请阅读下面提示信息。收藏创新机制积极构筑流通领域食品安全监管长效体系经验材料） 上一篇：工商局关于规范行政行为的调查与思考 下一篇：工商局以创建无传销社区（村）为抓手着力构筑传销防控体系 相关栏目：食品 安全 安全讲话 质检 经验交流 学习材料 申报材料 |
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