在市政府第五次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

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标题：在市政府第五次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

市长在市十三届政府第五次全体会议上的讲话
在市十三届政府第五次全体会议暨廉政工作会议上的讲话
（2016年6月20日）
市长

同志们：
今天，我们召开市十三届政府五次全体会议暨廉政工作会议，主要有三方面考虑：一是明确导向，就是把转变作风、狠抓落实作为市政府工作的重中之重，坚决、迅速地把省委、市委各项决策部署转化为政府系统的实际行动；二是全面动员，就是动员全市上下进一步坚定信心，认清形势，咬定目标不放松，凝心聚力抓发展，确保圆满完成全年各项目标任务。三是贯彻精神。深入贯彻国务院廉政工作电视电话会议和市十一届纪委六次全会精神，安排部署政府系统党风廉政建设和反腐败工作。会前，市政府常务会进行了专题研究。下面，我讲两个方面的问题。
一、肯定成绩，振奋精神，努力开创政府工作新局面
去年以来，我们经受了严峻考验，在复杂形势中艰难前行。受国内外经济环境影响、我市短期问题与长期矛盾叠加累积、内在因素与外在制约相互交织，从去年年初开始稳增长保运行压力一直很大。在这样异常困难的情况下，全市政府系统始终坚持一手抓经济社会发展，一手抓政府自身建设，职能转变取得新进展，工作作风有了新改进，行政效能得到新提高，公务员队伍整体素质实现新提升，为全省和我市各项决策部署落到实处提供了有力保障。尤其是在全市稳增长保运行的实践中，既锻炼了干部，又考验了干部，我们的干部队伍上下一心、迎难而上、拼搏进取、克难攻坚，以良好的“气势”，保证了经济社会发展的良好“态势”和“趋势”，向全市人民交上了一份满意的答卷。
总的来说，面对去年以来严峻复杂的经济环境，大家克服了很多困难，想了很多办法，解决了很多问题，各项工作都有特色、有亮点、有成效。这些成绩的取得，倾注着在座各位同志们的大量心血，凝聚着大家的辛勤劳动和智慧，借此机会，我代表市政府向大家表示衷心的感谢!
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期，我们既面临结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重等诸多困难，担负着“提速”、“爬坡”、“转弯”等多重重任，政府及其部门使命光荣、责任重大，这对政府建设提出了新的更高要求。在新形势下，持续加强政府自身建设，比任何时候都更加重要、更加紧迫。但是，从　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1664字，正式会员可完整阅读）……　

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法律法规的前提下，精简手续，减少环节，切实提高办事效率。要创新运行机制，进一步合理划分事权，明确部门工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮问题。健全完善并落实好岗位职责制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等一系列相关制度，不断优化机关服务，多为基层、群众、企业着想，不断提高服务质量。
二要强化基层。基层基础工作至关重要，抓实了这项工作，政府系统的作风建设、职能转变、效能提升才算抓到了根本。各单位“一把手”一定要发挥好作用，抓好班子、带好队伍。各单位班子成员要积极配合，不遗余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目标上同向。对干部队伍要严格管理，严格要求，特别要管理好、教育好中层干部，要破除“中梗阻”，一级带一级，一级抓一级，团结一致干事业。
三要搞活基层。持续探索推进“扩权强镇”，选择发展基础好、潜力大的重点镇（城市新区）作为试点，采取直接放权、委托执法、派驻机构、联合执法等方式，扩大试点镇（城市新区）的土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，逐步赋予试点镇与县级政府相当的经济社会管理权限，进一步激发基层发展活力。
“为群众”就是要强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，多办得人心、暖人心的好事实事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们每一位机关工作人员都要牢固树立和践行以人为本、执政为民的理念，始终把人民利益放在第一位，以人民群众满意作为检验工作的根本标准，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，不断提高服务人民群众的能力。
一要了解群众“最盼”的事。充分利用“12345”市长热线这个平台，加强公开电话、投诉电话管理，真正畅通群众投诉、信访的渠道，了解掌握民意。继续坚持领导干部带案下访、包镇扶村联企和帮扶贫困户等做法，组织和督促各级干部走出办公室，走进人民群众，和老百姓“一块过”、“一块干”，亲身体验群众冷暖疾苦。要学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，赢得群众的信任与支持。加强人大代表、政协委员提案议案办理，及时受理处理群众反映的民生问题。
二要办好群众“最忧”的事。集中有限的财力、物力，通过各种有效措施，继续组织实施好“十件民生实事”，抓好一批为民办实事项目，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题，让广大群众不断得到更多实惠。各级各部门要紧紧围绕老百姓需求，诚心诚意解决群众看重的大事难事要紧事，全力办好向人民群众承诺的事，以实实在在的成效让老百姓得到实惠，做到“言必信、行必果”，增强群众对党委、政府和广大干部的信心。
三要查纠群众“最怨”的事。围绕提高群众满意度，下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实解决教育医疗收费、征地拆迁、拖欠民工工资、劳动保障、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题。切实加强社会应急处理，通过完善各类公共突发事件应急预案，提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
这里需要强调的是，各级各部门对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要立即行动“马上办”；对一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反b_m规定，要全面公开“透明办”，努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。
“转观念”就是要强化创新意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢为天下先的精神。思想上的“怕”最可怕，观念上的“难”最困难。困难再多，压不倒勇者；问题再难，难不倒智者。“观念一变天地宽”。各级各部门要破除小打小闹、看摊守业的僵化思想，墨守成规、按部就班的保守思想，强化开拓创新、敢于破题的进取意识，拿出一股拼劲、一股闯劲、一股冲劲，用新理念、新标准催生新速度、取得新成效。
一要处理好局部与全局的关系。局部与全局的关系说起来简单明了，但实际工作中可能存在很大分歧。要处理好两者关系：一方面，局部的发展、局部的利益要服务、服从于全局的发展、全局的利益，各单位、各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，坚持从全局出发谋划工作，做到与市委、市政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，坚决克服本位主义，防止只盯着自己的“一亩三分地”，更要防止因为狭隘的局部利益干扰影响全局工作。另一方面，也要尊重、兼顾局部的利益，着眼于充分发挥每个部分、每个个体的积极性、主动性，发挥局部的智慧和力量，在全市营造竞相迸发、百轲争流的工作氛围。
二要处理好行政与市场的关系。在发展社会主义市场经济中，政府和市场这两只手，都不可或缺，也决不可分割。因此，“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”，不是互相排斥的，而是统一的。一方面，要从广度和深度上推进市场化改革，以更好发挥市场作用的功能和长处，增进社会经济活力和效率，激发各方面的积极性和创新精神。另一方面，要全面正确履行政府职能，实施科学的宏观调控、有效的政府治理，以更好发挥政府的功能和长处。只有行政和市场两只手有效配合、优势互补、相互促进、相得益彰，才能实现社会经济更有效率、更加公平、更可持续健康发展，促进社会公平正义和共同富裕。
三要处理好管理与服务的关系。一直以来，一些单位和部门在工作中不同程度地存在重管理轻服务的问题，个别干部甚至采取简单粗暴的管理方式。政府部门的首要任务是服务人民群众，其次才是管理社会公共事务；干部首先应当是服务者，其次才是管理者。从本质上讲，管理就是服务，要善于运用服务的理念做好管理工作，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理，不断创新服务方式、提升服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。
四要处理好传承与创新的关系。传承是创新的基础，创新是传承的发展，没有创新的传承必定难以为续，而抛开传承搞创新，也必定是以失败告终。因此，要正确处理传承与创新的关系，立足“传承”，着力“创新”，使传承与创新有机统一。一方面，要在传承中汲取经验，合理取舍、批判继承传统经验，对凡是实践证明行之有效的方法举措，要毫不动摇坚持下去，确保各项工作一干到底、“一张蓝图绘到底”。另一方面，要在传承中谋求创新，自觉根据新形势、新任务、新要求，对各项方法举措进行补充和完善，确保各项工作常干常新，不断迈上新的台阶。
五要处理好自力与借力的关系。我们有很多工作是系统工程，涉及到许多部门，光靠闭门造车、单打独斗很难完成任务，必须发挥本部门优势，整合内外资源，形成工作合力。一方面，要狠挖内部潜力。充分调动基层群众的积极性，激发群众的创造力，做到“众人拾柴火焰高”。另一方面，要善借外部助力。要向上级借力，多跟上级对口部门汇报，客观分析困难，适当提出请求，争取上级的理解和支持；要向同级借力，工作中，需要彼此配合协调的，主要责任单位要主动协调，尤其是在重大问题和重要时间节点，要跟相关单位协调到位，形成合力。
六要处理好依规与担当的关系。落实全面从严治党的要求，重在守纪律、讲规矩、敢担当。一方面要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，另一方面要敢于担当、担当起该担当的责任。从根本上讲，守规矩和敢担当目标一致，相辅相成，不敢担当干不了事，不守规矩干不好事，守规矩的担当，才担当得堂正，才会利国利民。要坚持把依法行政、依规办事作为开展好各项工作的基本遵循，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。只要有利于经济发展，只要有利于民生改善，只要不违法不违规，就要大胆闯、大胆试、大胆干，不断探索符合本地区、本部门实际的新举措，确保省、市各项决策部署不打折扣、落到实处、取得实效。
“转作风”就是要强化责任意识，把建设责任型政府作为改进工作作风的突破口来抓，进一步完善目标管理责任制，积极推行行政问责制，努力提高 ……（未完，全文共11979字，当前只显示4326字，请阅读下面提示信息。收藏在市政府第五次全体会议暨廉政工作会议上的讲话）

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