关于城镇困难职工状况的调研报告
为深入了解、全面掌握当前我县城镇困难职工_规模、分布、就业、收入及致困原因等基本状况，了解他们在生产生活中遇到的实际困难、问题及诉求，认真分析找准做好帮扶解困工作存在的问题，积极探索新思路、新途径，总结好做法、好经验，提高针对性、实效性，提出经济新常态下分类精准做好城镇困难职工_的解困脱困工作的意见建议，充分发挥工会组织在实施大扶贫战略行动中的积极作用，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有贡献，为政府决策提供参考依据。我会成立了由领导带队的两个工作组，于3月13至17日，采取听汇报、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我县1900户城镇困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、当前我县城镇困难职工基本情况
截止2016年2月底，我县共有基层工会组织357个，工会会员总数31304人。困难职工数3238户8742人，城镇困难职工1900户5744人，占困难职工总户数和人数为58.67%和65.7%。此次调研，主要是针对这1900户城镇困难职工的生产生活状况进行调查。
性别结构：女性656户，占城镇困难职工总户数34.5%；男性1244户，占城镇困难职工总户数65.5%。
年龄结构：30岁以下121户，占城镇困难职工总户数6.4%；31至40岁412户，占城镇困难职工总户数21.7%；41至50岁853户，占城镇困难职工总户数44.9%；51岁以上514户，占城镇困难职工总户数27.1%。
政治面貌：中共党员421户，占城镇困难职工总户数22.2%；共青团员107户，占城镇困难职工总户数5.6%；群众1372户，占城镇困难职工总户数72.2%。
文化程度：小学及以下文化316户，占城镇困难职工总户数16.6%；初中文化872户，占城镇困难职工总户数45.9%；高中、职高文化511户，占城镇困难职工总户数26.9%；中专、中技132户，占城镇困难职工总户数6.9%；大学本科17户，占城镇困难职工总户数 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1426字，正式会员可完整阅读）…… ，占城镇困难职工总户数21.7%；法律援助8户，占城镇困难职工总户数0.4%；职业培训402户，占城镇困难职工总户数21.1%；职业介绍54户，占城镇困难职工总户数2.8%。
致困原因：本人大病281户，占城镇困难职工总户数14.8%；供养直系亲属大病164户，占城镇困难职工总户数8.6%；意外灾害99户，占城镇困难职工总户数5.2%；子女上学122户，占城镇困难职工总户数6.4%；残疾20户，占城镇困难职工总户数10.5%；收入低无法维护基本生活1145户，占城镇困难职工总户数60.3%；下岗失业48户，占城镇困难职工总户数2.5%；其他21户，占城镇困难职工总户数1.1%。
个人最担心问题：下岗失业340户，占城镇困难职工总户数17.9%；收入减少404户，占城镇困难职工总户数21.3%；生病住院604户，占城镇困难职工总户数31.8%；婚姻危机29户，占城镇困难职工总户数1.5%；子女教育251户，占城镇困难职工总户数13.2%；社会保障206户，占城镇困难职工总户数10.8%；意外灾害事故66户，占城镇困难职工总户数3.5%。
到2020年全面实现小康信心：非常有信心61户，占城镇困难职工总户数3.2%；有信心78户，占城镇困难职工总户数41.1%；一般805户，占城镇困难职工总户数42.4%；没有信心956户，占城镇困难职工总户数50.3%。
工会帮扶存在主要问题：党政重视不够611户，占城镇困难职工总户数32.2%；资金不足763户，占城镇困难职工总户数40.2%；协调不够215户，占城镇困难职工总户数11.3%；宣传不够304户，占城镇困难职工总户数16%；培训引导不够等311户，占城镇困难职工总户数16.4%。对工会帮扶工作评价：很满意124户，占城镇困难职工总户数6.5%；比较满意1344户，占城镇困难职工总户数70.7%；不满意366户，占城镇困难职工总户数19.3%；很不满意66户，占城镇困难职工总户数3.5%。
希望工会组织提供服务：技能培训1274户，资金帮扶1487户，就业信息792户，创业就业引导582户。
所有测评走访对象，单位均建立了工会组织，所有职工都加入了工会组织，并都为职工办理了养老、医疗、工伤、失业等社会保险，职工都能积极主动参加工会组织的各项活动。
二、我县城镇困难职工产生的原因
城镇困难职工_是我国市场经济转型时期各种矛盾综合作用的结果。就本次调查的状况及发展变化趋势，其致困的原因主要有以下几方面：
一是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于部分企业不能适应市场竞争，经营管理不善，企业不景气、倒闭，导致职工收入无保障，大批职工待岗、放长假，困难职工人数多，特困职工的比例较大，如我县的火柴厂、砖瓦厂、电杆厂、粮食贸易公司等等。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。
二是下岗失业造成职工生活困难。我县一些国有企业在改制过程中，采取职工一次性安置的办法，且一次性安置费较低，致使部分职工下岗，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。虽然近年来我县党委、政府把再就业工作作为重中之重，采取了一系列的措施，各基层工会组织也竭尽全力，狠抓再就业工作，但由于多种原因，还是有部分职工难以实现再就业。
三是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。 企业职工虽都进入基本医疗保险，但少数企业参加了基本养老保险和医疗保险，也因经济效益差，交不起保险费而得不到基本的社会保障。即便是进入了低保的部分困难职工，所领到的生活费只能维持基本生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。调查走访的1900户城镇困难职工家庭，家庭人均收入1000元以下就有1359户，占城镇困难职工总户数71.5%，可见收入低是导致职工困难的主要因素。
四是因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活更是雪上加霜，难上加难。
五是因子女上学所致。目前我国学前和大学教育都是自费的，其费用对于收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一个学前儿童上幼儿园，一个学期的报名费都要二千多，加上每月的生活费，一个学年下来费用近万元；一名大学生一年的费用至少也需要上万元。对于困难职工家庭来说负担已十分沉重，但是为了子女的未来，他们东拼西凑借钱供子女上学，为此导致家庭经济更加困难。
六是因患大病所致。部分职工因家人患病，加重经济负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，本人大病、供养直系亲属大病占城镇困难职工总户数18.2%，可见因病致困，因病返贫者在困难职工_中所占比例呈上升趋势。
七是天灾人祸、职工自身素质等因素造成职工生活困难。现在社会人员素质要求越来越高，不仅是要踏实肯干，更需求有知识有技能，与时俱进的员工，那些文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，技能缺乏的职工，工资自然拿得少，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。
三、我县工会在城镇困难职工帮扶解困工作中的实践和探索
我县在城镇困难职工帮扶解困工作中，不论是在帮扶内容上，还是在帮扶形式上都呈现出了丰富性和多样化，通过及时总结经验，典型引导，加大宣传力度，使帮扶解困工作趋向深入发展。我们在引导和推进帮扶工作深化的同时，重点实现“四个转变”，即由生活帮向就业帮转变，从“输血”帮扶向“造血”帮扶转变，从建立短效机制向长效机制转变，从治标向治本转变，走出了一条适合形势发展，符合黎平实际的帮扶新路子。概括有以下几方面：
（一）争取党委政策重视，动员各级各部门力量共同帮扶困难职工。争对我县困难职工贫困面大、贫困程度深的实际。我会积极向县委、县政府汇报，引起党政高度重视。2014年始，县委、县政府以黎党办发（2014）40号文件，将全县116户特困难职工帮扶工作任务明确到33位县级领导和93个县直行政事业单位和国有企业，采取县领导干部及县直机关有关部门与特困难职工进行“一对一”帮扶机制，并实行“随时脱贫随时注销，随时发现随时帮扶”的动态管理，经过两年多来努力，取得了明显成效。
（二）精神帮扶。重在帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心。新观念是脱困的先导，树立信心是解困的动力。我会充分发挥宣传教育职能，组织再就业典型先进人物事迹报告会，与县电视台共同制作“就业之路”专题系列报道，引导和教育困难 ……（未完，全文共7698字，当前只显示3706字，请阅读下面提示信息。收藏关于城镇困难职工状况的调研报告）
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