在全区服务业发展攻坚大会上的讲话
今天我们在这里召开全区服务业发展攻坚大会，主要任务是贯彻落实省市服务业发展攻坚大会精神，进一步统一思想、明确思路，把服务业发展摆在更加突出的位置，结合“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论活动的开展，掀起我区发展服务业的新热潮，实现服务业发展的新突破。下面，我讲三点意见：
一、审时度势，把握大局，充分认识加快服务业发展的重要性
服务业特别是现代服务业，是衡量一个地区现代化水平的重要标志。近年来，我们高度重视现代服务业发展，加大了对服务业的扶持力度，全区服务业呈现出了总量持续增长、结构不断优化、布局趋向集中的良好发展态势，对发展、税收和就业的贡献不断增加，服务业正日益成为拉动我区经济增长的“新引擎”。2015年，全区第三产业贡献率达到 %,社会消费品零售总额实现 亿元，同比增长11%；服务业固定资产投资实现 亿元，同比增长15%；服务业从业人员达到 万人，同比增长15%；现代服务业已成为提升AA县域综合实力、整体竞争力和可持续发展能力的支柱产业和新的经济增长点。
当前，我区的服务业发展面临着许多机遇和优势，包括省市鼓励发展服务业的政策，自身拥有的工业经济基础、区位交通、人文资源等优势，可以说现代服务业发展大有可为。处在这样的关键时刻，尤其需要我们对加快现代服务业发展的重要意义有一个清晰地、统一地认识，自觉把思想和行动统一到省市的决策部署上来，打好加快服务业发展的攻坚战。
第一，发展服务业是省市的战略部署，必须认识到位。在经济发展新常态下，我省服务业的短板逐渐凸显，习总书记两次关于JJ的讲话中也要求我省下大力气改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系。年初，省里召开服务业攻坚大会，就是要通过不断深化改革，着力扩大开放，完善发展战略，逐步向第三产业倾斜，努力构建“三二一”产业格局。WW市作为省会城市，深刻把握当前服务业发展态势，特别是UU书记到任后，提出了要在做优一产、做强二产的基础上，全力做大做强服务业， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1404字，正式会员可完整阅读）…… 现 亿元，同比增长15%，服务业增加值占GDP的比重达到 %，经济社会发展已经进入了新阶段，服务业已经成为最具潜力的经济增长点。同时，AA撤市设区，不仅是行政_的根本转变和发展坐标的重大转换，更是区域性质从农业、工业基地向城市发展空间的转变。要突破土地、能源等发展瓶颈，实现科学、持续发展，绝不能继续走传统农业、工业化老路，必须转变发展模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路。实现这一转型，必须加大产业结构调整力度，推进经济增长方式根本性转变。而加快服务业发展，既是产业结构调整的主要方向，也是转变经济增长方式的重要手段。
第四，发展服务业是绿色发展的现实需要，必须持续发力。现代服务业与生态文明建设具有很强的互动效应。一是服务业资源消耗少，是节能产业。服务业受能源、资源约束较小，往往是国民经济稳定的增长点。一个典型的例子是，虽然受全国经济下滑的影响，但农村商业银行作为AA服务业的领军企业，去年实现税收4亿元，成为全区最大的纳税大户。二是服务业环境污染小，是减排产业。服务业创造的GDP 是“绿色 GDP”，统计数据表明，服务业每创造万元增加值所造成的烟尘排放量、二氧化硫排放量仅为制造业的4.8%和3.2%。因此，我们只有大力发展服务业，才能实现这个节能减排的目标，才能真正建成生态文明城市。三是服务业发达是现代城市的标志，是生态产业。目前我区服务业发展中还存在诸如资源浪费和环境污染、再生资源产业发展水平低、公共交通发展滞后、旅游潜力待进一步开发等不利于生态文明建设的问题,这些问题可以通过提高服务业的发展水平和在经济结构中的占比，做好服务业的节能降耗减排，扶持和鼓励再生资源产业的健康发展，大力发展服务业等措施加以解决。
第五，发展服务业是改善民生的有力举措，必须全力以赴。服务业是最大的就业“容纳器”。服务业投资少、准入门槛低，是最适宜全民创业的大众产业、百姓经济。特别是传统服务业，属劳动密集型产业，是扩大就业的主要渠道。加快发展服务业，更能满足人民群众多样化的需求。随着经济社会发展和人民收入水平的提高，居民消费结构逐步升级，人民群众的生活需要正由生存型向享受型和发展型转变，由物质型向服务型和文化型转变。我们必须自觉适应消费需求变化的新形势，促进服务业加速发展，提供更多的服务性产品，扩大公共服务范围，不断满足人民群众对政治、文化、社会等方面的新期待。这是我们坚持以人为本、着力解决民生问题的重要内容。
基于以上认识，结合“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论活动的开展，我们确定了当前和今后一个时期服务业发展的总体思路是：以科学发展观为指导，积极抢抓撤市设区和WW新区建设历史机遇，解放思想、对标赶超，贯彻落实市里提出的服务业“ ”发展战略，以总量扩大、结构优化、业态创新、质效提升为目标，以推进服务业攻坚战为载体，重点发展以现代金融、现代物流、旅游产业、电子商务、健康养老为主的现代服务业，推进生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，努力把AA建设成为服务“一带一路”、面向 、辐射 的服务业发展新高地。
主要目标：发展提速。“十三五”期间，服务业增速要高于全省、全市服务业平均增速，达到15%以上，力争五年翻一番。占比提高。力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高1个百分点，到2020年比重达到45%以上。质效提升。服务业集聚程度提高、内部结构优化，建成一批服务业龙头企业，培育一批新产业、新技术、新业态、新模式，打响一批具有AA特色优势的服务业品牌。
发展定位。概括来说，就是要服务国家战略、发挥区位优势、突出AA特色，打造“四个中心、两大首选地”。四个中心，即：一是以 铁路物流、 智能公路物流、 跨境电商航空物流、 智能海运物流为主的集“陆海空、铁公机”于一体的西部现代物流城为核心，完善综合运输体系、物流服务体系、市场交易体系，打造东北商贸物流中心。二是抢抓WW新区建设的机遇，同频共振，深度挖潜，建设集现代金融业、现代商务商贸业、房地产业、会展业、总部经济等为一体的具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、产业带动力强、高开放度等特征的临空产业集聚中心。要改变“WW新区建设与AA没关系，对AA带动能力不强”这样的观念和认识，WW新区建设对AA只有益处，没有坏处，随着时间的推移，将得到证实。我们一定要和省市一起建设WW新区，只不过我们的角度、位置、作用不同而已。三是扶持AA农商行做大、做强、做优，做出品牌、做出特色，巩固提升农村金融改革实验成果，加快建立农村产权交易平台建设，建设东北农村金融服务中心。四是以“互联网+”为契机，以发展电子商务为重点，构建设施先进、资源丰富、覆盖面广、开放度高、辐射力强的电子商务交易中心。最近，城子街、其塔木等乡镇街在电子商务工作方面做得比较好，在8月10日左右我们还要专门召开会议研究部署，只有发展电商才能实现双创。两大首选地，即：一是依托区位和资源优势，我们拥有全省最多A级以上景区，达到22个，而且 是最佳的地理地貌，为此，我们一定要坚定信心，建成全市一流、全省知名的旅游首选地；二是加快健康养老产业集群发展， 康复养老中心正在全速推进， 养老科全部搬到 湖，无论从医疗水平还是养老养生等方面，都是全省一流的、全国著名的，为此，我们一定要坚定信心，打造全省健康养老养生首选地。
二、把握方向，突出重点，努力实现现代服务业重点领域发展新突破
全区上下要认真贯彻落实市委、市政府《关于促进服务业加快发展的若干实施意见》，深入分析谋划，把握利用好各项政策措施，把AA建设成为区域性服务业中心城市，要围绕解放思想大讨论活动，着重处理好五个关系，着力打造五大各具特色的重点产业，加快构筑布局合理、层次分明、业态先进、功能完备、优势互补的现代服务业发展体系。
（一）要处理好五个关系
加快服务业发展必须正确认识和处理服务业与经济社会事业发展的关系，才能保证服务业的健康发展，持续发展。
一是要正确认识和处理服务业发展水平与经济总体发展水平的关系。服务业占GDP的比重高低是衡量经济发展水平和竞争力的一个重要标志，但并非唯一标准。当前，不仅是我们服务业占比不高，这种现象在县域绝不是少数。这说明在当前的经济发展阶段、市场_环境、经济增长方式的背景下，服务业进入到转型扩张期，还处于一种比较低级化的阶段。AA独特的资源禀赋、产业特色、外部环境、经济地位和发展周期，决定了我们还处在工业经济扩张总量、提升层次和结构转换的关键期，服务业的比重不高，也是在所难免的。从另一个角度看，这也是我们的后发基础。从根本上来说，没有稳固的一产、雄厚的二产，也不可能有发达的三产。AA的工业在全省县域站在排头，没有工业基础，生产型服务业就是一纸空文； ……（未完，全文共10110字，当前只显示3651字，请阅读下面提示信息。收藏在全区服务业发展攻坚大会上的讲话）
上一篇：县人大主任学习习近平总书记系列讲话心得体会
下一篇：县委副书记两学一做第二次专题学习研讨发言材料
相关栏目：服务 科技 党务讲话 科学发展 党委 动员大会
|
