浅析新形势下城市管理工作-基于靖州县调研
城市是人类文明与进步的载体，是经济社会发展的有力支撑。随着改革开放的不断深入，城镇化进程的不断加快，城市管理工作已经摆在了风口浪尖的位置，传统的城市管理方式方法已经赶不上日益加快的城镇步伐，执法力度不够，运行效率不高等问题越来越影响着城市建设和制约着经济的发展。由此可见，必须不断探索新形势下的城市管理模式。笔者结合前段时间对我县城市管理行政执法局（以下简称城管局）的调研工作，以“全民出发、齐抓共管”为要点，浅析新形势下城市管理工作。
一、全民应正确看待城管工作
随着城市化的发展，一个现代化的城市离不开经营和管理，不会经营的城市是没有发展前途的，没有管理的城市是混乱不堪的。如果把城市比着一个居民小区，城管就相当于小区的物管。城管部门是维护城市公共利益的执法队伍，他维护的是整个城市的利益和全体市民的利益，他是为了给大家塑造良好城市形象,创造整洁、优美、文明的城市环境。所以，我们应该正确看待城管工作。
（一）城管工作很重要。如果说城市规划是城市发展的龙头，城市建设是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。常言说的好，一座完美的城市，三分靠建设，七分靠管理，城 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略868字，正式会员可完整阅读）…… 迹，为全县社会经济发展及“三个文明建设”做出了重要贡献。县城先后荣获“全省卫生县城”、“全省文明县城”、“全国文明村镇”、“全国卫生县城”等光荣称号。 2008年2月21日，我县城管局被湖南省委、省政府授予“抗冰救灾先进集体”荣誉称号，2008年7月，被怀化市委授予“先进基层党组织”荣誉称号，2011年2月被县委、县政府评为“创国卫集体三等功”，2011年6月被怀化市委授予“怀化市十佳党（总）支部”荣誉称号。
二、全民应充分体谅城管工作
由于城管执法的范围非常广泛，打击违法建筑、园林绿化、环境卫生、市容市貌、市政设施、广告等都是由城管执法人员管理，并且城管执法的这些对象具有反复性强、人员复杂、流动性大、执法困难等特点。这些执法的内容都与人们的日常生活息息相关，因此在执法过程中免不了与人们发生利益冲突，产生矛盾。对此，笔者认为广大市民应该站在新的高度去审视城市管理工作，充分体谅和包容城市管理工作的艰难。
（一）面对_的特殊带来执法的“两难”。 随着我国经济_的改革，产业结构的调整，出现了一批下岗工人，农村剩余劳动力的转移，大量农民工进城与城里人“分羹”，而社会保障_并没有将他们纳入安置、保障的范畴。占道经营、摆摊设点这些门槛较低的经营方式成了许多人赖以生存的首选，导致闹市区、人口密集区的摊点将人行道、小区通道挤得水泄不通，行?si纺炎撸盗拘胁煌ǎ械牡胤缴踔链嬖谧叛现氐陌踩迹庥氤鞘谢痰姆⒄挂笙辔ケ场５晃兜厝〉蓿票鼗嵊跋斓剿堑纳胬妫运腔嵯刖「髦职旆ɡ垂姹芑蛘叻纯狗傻氖凳Ｒ环绞瞧扔谏疲坏貌谎亟纸新舻南赂诠と恕⒔俏窆と嗽保涣硪环绞潜；な腥菔忻玻婪ü芾沓鞘械闹捶ㄈ嗽薄Ｃ娑哉庵趾戏ㄈ床缓稀扒椤钡淖纯觯枪苤捶ㄈ嗽泵娑缘摹傲侥选笨杉话摺?br>（二）环境要求的提高带来服务的重压。近年来，随着城镇化进程的不断加快，市民对市容环境的要求正在日益提高。以我县为例，城市管理行政执法局正式挂牌成立后，将公安、交警、建设、工商、环保等部门的个别职责都集中到该局，工作职责不断加大。城市管理行政执法局本是为相对集中处罚权而成立的部门，原来由众多部门分别行使的职权被集中到城管部门来实施，这一举措是十分明智的，分散的职能得到进一步的集中，行政效率得到进一步的提高。然而该局行使的部分职能由于没有专业技术人员及监测设备，在取证和办案中需要会同相关职能单位联合执行。因此，在行使《靖州县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》过程中受到制约。同时，众多的职权则意味着更多的责任，更何况是关乎百姓日常生活的方方面面的城管执法，因而城管执法责任重大、事务繁杂，压力可想而知。
（三）工作保障的不足带来运转的艰难。我县城市管理行政执法局挂牌成立于2011年12月，为县人民政府工作部门，正科级建制，暂设全额编制80名（其中局机关20名，直属机构执法大队60名）。内设6个股室（办公室、人事督察股、财务装备股、政策法规股、行政处罚中心、广告管理股），1个派驻机构（公安局公共秩序管理大队），二级机构园林绿化管理局（副科级单位）、环卫所、公用事业服务站。全局几乎包含了目前我国所有的用工制度，包括全额拨款的事业编制、差额拨款的事业编制、自收自支的事业编制、政府出资聘请的临时工、单位自筹资聘请的临时工、公益性岗位等等。编制的不顺给工作的正常开展带来极大的不便，再则财政预算资金也有限，单位却几乎没有收费项目，工作经费不足，影响工作的运转，导致职工福利待遇不均衡。
三、全民应共同做好城管工作
笔者认为，构建和谐城管，重点要确立“全民参与、齐抓共管”战略，实现由城管单一执法向市民配合执法;由传统型管理向现代化管理的转变。调动各个部门、团体和社会各阶层的积极性，形成人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管、人人监督城管的和谐氛围。
（一）全民要爱护城市。人民城市人民管，管好城市为人民。城市管理不是光靠哪一个部门就能管理好的，需要广大市民的全面参与，牢固树立“三个意识”：一是主人翁意识。城市不是哪一个的，是属于广大市民共同拥有的，每一个人都要有主人翁的意识。二是责任意识。这种责任，需要我们每个市民的积极参与。不搞占道经营，违章建设， ……（未完，全文共4062字，当前只显示2257字，请阅读下面提示信息。收藏浅析新形势下城市管理工作-基于靖州县调研）
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