卫计局依法行政示范单位创建典型材料

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标题：卫计局依法行政示范单位创建典型材料

强化法制思维坚持依法行政
奋力开启卫生和计生事业发展新征程
----***卫生和计划生育局依法行政典型材料

近年来，区卫生和计划生育局依法行政工作在区政府法制办的具体指导下，认真宣传贯彻落实各项法律法规，狠抓制度保障，坚持依法行政，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理_，保障和促进了全区卫生计生工作的健康发展。
一、主要经验及做法
（一）宣传法治精神，强化法治思维。区卫计局把普法教育、宣传作为卫生计生依法行政的长期基础性工作来抓，坚持领导干部学法常态化，大力开展公共法律知识学习和针对性普法，充分发挥卫生计生法制机构和各业务部门在普法教育的职能作用，大力开展群众性卫生计生普法活动，加强新媒体新技术在普法中的运用。
1.开展法治专题培训，提高执法人员依法行政能力。一是年初，及时对全年的学法工作进行了安排，6月份对卫生和计划生育监督所全体干部职工及各乡镇、社区卫生监督协管员进行了依法行政专题培训，进一步明确了各级卫生行政执法人员职责，规范了卫生行政执法行为，强化了执法人员法治思维。二是依托每季度召开的区属各医疗卫生单位领导及卫生监督协管员例会，分析通报每季度依法行政工作情况，并进行依法行政专题培训。三是在全面两孩政策正式出台以后，组织各乡镇、社区卫计办工作人员进行了两次专题培训，全面学习了《中华人民共和　……（快文网http://www.fanwy.cn省略961字，正式会员可完整阅读）……　

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许可案卷都经得受住法律的检验。三是加大稽查督导力度，完善许可运行机制。经常性开展稽查督导、行政许可案卷分析讨论等活动，排查行政许可工作中存在的漏洞和风险点，实现从“重实体轻程序”到“实体程序并重”的转变，完善行政许可运行机制，促进行政许可规范高效。
2.依法实施卫生计生综合监督执法。一是充分发挥卫生计生监督协管员的作用，推行网格化卫生监督执法模式。通过网格化，解决监督覆盖率的问题，切实做到卫生计生监督执法横向到边，纵向到底。二是推行现场“打包式”综合监督执法。以量化分级管理为抓手，按照各类量化分级工作的有关要求，将量化与日常监督相结合，与行政许可相结合，与行政处罚相结合，与软硬件整治相结合。监督员在现场开展监督执法活动中，全面推行“打包式”监督执法模式，即每到一家单位，将法律法规需要检查的内容和事项予以“打包”，综合起来一并实施监督检查，把问题一次性找尽找准，不漏环节，注重细节，减轻企业的负担，尽量做到少扰民、不扰民，切实提高卫生计生综合监督执法的效率和效果。三是推动部门联合执法模式。做好与相关职能部门的衔接和联合，形成有效的联合监督执法机制，“借力打力”，实现“四两拨千斤”的执法效果。如与旅游部门联合开展酒店业公共场所卫生执法监督，与教育部门开展的学校卫生监督执法监督，与公安、工商、食药、质监等部门开展打击非法行医执法监督等，实现多部门联动，形成合力。
3. 依法实施卫生和计生行政处罚。一是更加注重细节。细节决定成败，细节也体现水平。案卷质量的差异，有时候往往就是体现在细节方面。如调查取证过程中的细节描述，监督员的签名等。二是更加注重质量。质量是生命，质量是形象。只有质量上乘，卫生计生综合监督执法才能立于不败之地，也才会赢得尊重和信誉。表现在卫生计生综合监督执法中，更加注重证据链的问题。三是更加注重程序。行政执法跟煮饭做菜一样，必须一步一步来，少一步不行，倒过来更不行，不讲程序，就会出现随意性，失去合法性。四是更加注重法治。卫生计生综合监督执法其实质就是执法，因此，在卫生计生综合监督执法工作中，要更加注重法治，养成法治思维，说话、作决定、采取措施都要依法进行，有法可循。
4. 积极推进说理式执法。今年以来，我局积极推进说理式执法，充分保障了行政相对人的知情权、陈述申辩权，提高了执法的公平度和透明度，收到良好的效果。一是将说理式执法推进调查立案环节。严格按照说理式执法文书的要求，制作了说理式卫生计生行政处罚案件立案审批表，详细说明将行政相对人作为被调查对象的理由，案件的疑点问题分析和具体、明确的检查内容。二是将说理式执法推进调查审理环节。完善了陈述申辩制度，将行政相对人陈述申辩情况作为重要内容增加至审理报告，详细记录行政相对人陈述申辩情况、行政机关采信情况及理由说明。
（三）依法推进卫生和计生事业跨越式发展。今后五年，全区卫生和计生工作将面临大发展，实现跨越发展。卫生计生工作要以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列讲话、十八大、十八届三中、四中和五中全会精神为指导，依据相关法律法规的有关精神，按照区委区政府“十三五”规划的总体要求，以卫生_改革为主线，以卫生基础设施建设为支撑，以强化医疗卫生计生服务队伍为抓手，以提高医疗卫生服务水平为重点，坚持贯彻“保基本、强基层、建机制”的发展思路，坚持人口和计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政一把手负总责不变，提高依法行政执行力，为全面建成小康社会提供有力保障。
二、初步成效
今年以来，区卫生和计划生育局以问题为导向，以亟需解决的问题为中心，加快转变政府职能，推进依法科学民主决策，规范政府行政行为，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，着力建设法治型政府和服务型政府，依法行政工作得到全面推进。
（一）法治政府建设取得明显成效。
1.法治政府建设基本要求得到全面贯彻。加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
2.依法行政能力明显增强。卫计局领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。
3.科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。
4.建立基本规范的行政执法_。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法_。
（二）政策法规得到贯彻执行。
1.计划生育两 ……（未完，全文共5189字，当前只显示2498字，请阅读下面提示信息。收藏卫计局依法行政示范单位创建典型材料）

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