在传达学习贯彻全国、省、市
“两会”精神大会上的讲话要点
（根据录音整理）
3月5至15日和3月3至13日，举世瞩目的十二届全国人大三次会议和全国政协第十二届三次会议在北京隆重召开。这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话。我们要深入领会“两会”精神，认真贯彻落实到具体工作上，完成好今年“十二五”的收官年，谋划好明年“十三五”的开局年。下面，我的讲话分为两部分，第一部分是传达学习贯彻全国、省、市“两会”主要精神；第二部分是认真贯彻落实全国、省、市“两会”精神，实现**区、**新区的新发展。
一、传达全国“两会”重要精神
十二届全国人大三次会议、全国政协第十二届三次会议分别于2015年3月5至15日和3月3至13日在北京召开。克强总理代表政府所做的报告主体结构是“6大部分”：一是2014年工作回顾；二是2015年工作整体部署；三是深化改革和对外开放；四是推动经济稳步增长和结构优化；五是加强以改善民生为重点的社会建设；六是加强政府自身建设。报告提出，今年国内生产总值增长目标7%左右。报告有以下主要“亮点”内容：一是“安不忘危，治不忘乱”，过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。二是“双目标”、“双结合”、“双引擎”，报告提出新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法_的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。“双目标”就是着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平，从原来的高速经济增长速换挡成中高速增长，发展水平向中高端发展，注重科技创新和制度变革从而实现结构优化。“双结合”就是坚持稳政策稳预期和促改革调结构，稳政策稳预期是实现经济社会平稳发展，促改革调结构是实现发展质量的提升和发展环境的改善。“双引擎”就是打造大众创业、万众创新的引擎 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1456字，正式会员可完整阅读）…… 社会发展主要预期目标，预期生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15.5%。2015年全省工作主要有十个方面：主要工作措施包含十个方面：一是推进全面依法_，激发市场活力和内生动力；二是强化内需拉动经济主引擎作用，力促经济平稳健康发展；三是大力实施创新驱动发展战略，不断增强核心竞争力；四是加快推进结构调整，进一步提升产业竞争力；五是积极稳妥推进新型城镇化，统筹城乡区域协调发展；六是加快转变农业发展方式，全面推进“三农”各项事业；七是以_贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平；八是狠抓节能减排，推动绿色低碳发展；九是大力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定；十是扎实办好民生实事，切实增进民生福祉。
三、传达全市“两会”精神
全市十四届人大五次会议第二次全体会议、政协第十一届**市委员会第四次会议于2015年2月2至5日召开。良贤市长代表政府作工作报告时指出，2014年在严峻复杂的形势下,紧紧围绕“深化改革年”“项目落实年”“效能提升年”,各方面工作都取得了新进展。良贤市长强调,2015年是全面深化改革的关键年、推进依法治市的开局年、完成“十二五”规划收官年。2015年市政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及市委十三届七次全会精神，主动适应经济发展新常态，大力推进新型专业镇建设，提高经济发展的质量和效益。做到六个坚持：坚持调整结构，推动转型升级；坚持改革攻坚，释放制度红利；坚持智慧发展，建设精品城市；坚持统筹资源，优化发展空间；坚持依法行政，推进公平正义；坚持和谐善治，增进人民福祉。在新的历史起点上，以务实求进的作风狠抓落实，奋力开创"三个适宜"更加美丽**建设新局面。2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长 15.5% ，要完成今年目标，要着力抓好以下六方面工作：一是稳增长强后劲，夯实经济发展基础； 二是加快转型升级，激发经济内生动力；三是优化发展空间，推动城市扩容提质；四是加强生态建设，打造更加宜居美丽**；五是改善保障民生，提升人民群众幸福感；六是扎实办好实事，切实增进民生福祉。良贤市长最后强调, 要不断加强政府自身建设，以更加优良的作风、更加勤勉的工作、更加高效的服务，建立权责统一、务实高效的依法行政_，建设法治政府和服务型政府。同时要坚持依法行政、坚持奋发有为、坚持优化服务、坚持廉洁自律。 薛书记在讲话中也强调，本次大会的成功召开，标志着市委、市政府新一年的各项决策部署，已得到了市人大代表、政协委员的广泛认同，并通过法定程序转化为全市人民的共同意愿。这必将激励广大干部群众以振奋的精神和高昂的斗志，全力推动**经济社会发展迈上新台阶。全市上下要深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，认真贯彻落实本次大会的精神，坚持解放思想，锐意进取、埋头苦干，切实把我们的改革和发展蓝图，一步一个脚印地变成推动“三个适宜”更加美丽**共同事业建设的生动实践和美好现实。
四、认真贯彻落实全国、省、市“两会”精神，实现**区和**新区新发展
贯彻全国、省、市的“两会”精神，就是把会议精神跟**区和**新区的具体工作实践相结合，即完成上级赋予两区的各项目标与任务，也完成两区年初制定的各项工作目标和任务。结合两区工作实际，就如何认真贯彻落实全国、省、市“两会”精神，实现**区和**新区的新发展，我谈四方面工作：
第一、关于改革方面工作。今年，**区和**新区的改革任务需要做好四个进一步：一是进一步承接市级经济管理权限和相关行政管理权限的下放工作。二是进一步推进省产业科技金融融合创新实验区建设，做到产业、科技、金融融合发展。三是进一步推进“三规合一”融合发展工作，规划好经济社会发展、规划好土地利用、规划好城市发展，树立规划就是生产力，规划即法两理念。制定经济社会发展规划、城市发展规划和土地利用规划政策，从而焕发出推动生产力发展的活力。四是进一步配合市委、市政府开展六大重点领域和关键环节改革任务，即经济生态建设、民主法治、社会建设、文化建设、党制度建设、纪检制度建设和150多项关键环节改革任务。
第二、关于发展方面工作。准确把握两区发展工作的主要任务和方式方法，做到十个加强：一是加强产业集群建设。**区、**新区要分别瞄准“4+2+2”的先进制造业和“3+3”的现代服务业从而更好的发展现代产业体系。“4”就是高端电子信息、健康科技、新能源、装备制造。一个“2”就是传统包装印刷和汽车配件，这“4+2”的产业集群产值已占到全区工业产值的85%以上，并且六个产业集群大部分属于高新技术产品。另一个“2”就是节能环保和新材料产业，“4+2+2”就构成了先进制造业。“3+3”发展规划就是着力发展总部经济服务业、科技服务业、金融服务业等三大生产性服务业和房地产、商业商务、文化旅游等三大生活性服务业，创意创新产业是第四产业，那么**区是先进制造业、现代服务业加创意创新产业构成现代产业体系。**新区先进制造业跟**区基本一致，但新区要更加着力发展先进制造业，发挥出在**和珠西岸装备制造业建设“领头羊”的作用。同时，新区要着重发展物流、科技金融、科技服务的生产性服务业和文化教育、休闲旅游、商业商贸等生活性服务业。二是加强政策出台。去年年底，中央出文件，要求清理和完善跟税收贡献挂钩的政策、跟收费挂钩的政策、跟土地出让金返回挂钩的政策，全省、市和全区耗时将近3个月清理整顿。当前，在不违反上级要求的同时如何支持企业发展？只要不跟税收奖励挂钩，不跟收费返还挂钩，不跟土地出让金返还挂钩的政策，我想从这几个方面是可以出台政策：（1）产业扶持政策；（2）产业发展政策，鼓励产业发展，引导产业发展；（3）科技人才政策；（4）科技创新政策；（5）科技金融政策。我还建议出台鼓励固定资产投资的政策，支持企业发展。三是加强招商引智工作。做好十大招商工作：（1）产业链招商；（2）专业招商；（3）代理招商；（4）中介招商；（5）平台招商；（6）载体招商；（7）服务招商；（8）孵化招商；（9）政策招商；（10）政务招商（即环境招商），让客商认同我们的投资环境，认同政府的服务。同时，吸引科技创新资源到我区集聚，吸引科技人才到我区集聚，科技人才队伍建设一个靠引进、一个靠实践中培育，在实践中良好的使用。四是加强项目建设。抓好项目早动工，早建产，早投产，早达产“四个关键环节”。五是加强企业培育。一方面加强对大企业的服务，抓大放小，把有限的政府资源向大企业倾斜，使到大企业更好的做强做大。另一方面对“瞪羚”企业和高科技企业支持和培育。第三是对中小型、小微型企业的关注和支持。六是加强科技创新。科技创新方面很多，**区和**新区在大众创业、万众创新上要有所作为，积极参与科技部**中心和中关村国家高新区制定的“互联网+”战略的实施。**区与新区可将国家“互联网+”十个产业发展方向，根据两区和**的实际，主要实施“互联网+”健康科技，“互 ……（未完，全文共7860字，当前只显示3784字，请阅读下面提示信息。收藏新区党工委书记在传达学习贯彻全国、省、市“两会”精神大会上的讲话要点）
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