县长在全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

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标题：县长在全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

县长在全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

同志们：
这次全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议的主要任务是：学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以新发展理念引领农村工作新方向，不断开创全县农村工作新局面。县委、县政府对这次会议高度重视，***书记专门作了重要批示，为全县农村工作和脱贫攻坚工作把舵定航；刚才，***部长作了一个很好的工作报告，实事求是讲成绩、摆问题，全面部署具体工作，下任务、提要求；请大家务必认真领会、一并抓好落实。
过去一年，全县上下认真贯彻总书记“一个希望、三个着力” 重要要求，积极落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，主动适应新常态，坚持“三农”工作重中之重地位，全县三农工作有成效、有亮点、有突破。最令人鼓舞的：一是现代农业建设取得突破。六大富民产业明显壮大，其中井冈蜜柚种植规模超过4万亩，有机茶叶突破1万亩。建设了现代农业科技示范园、高陂韶口万亩井冈蜜柚基地、潞田镇红豆杉养生谷、潞田黄金茶叶基地、枧头镇“花花世界”观光园等一批产业基地。荣获全市井冈蜜柚发展优秀县称号。二是农业农村改革深入推进。扩权强镇试点工作受到市委、市政府表彰，试点镇窑头镇荣获全市扩权强镇试点镇优秀奖。国有林场改革工作全面完成，顺利通过国家验收。农村土地承包经营权确权登记工作扎实推进，促进了农村土地适度规模流转。积极实施“财政惠农信贷通”融资试点，累计发放贷款1.3亿，在省市排位名列前茅。三是美丽乡村拓展提升。4个中心村点建设初步成型；4个镇村联动点建设快速推进，全县所有乡镇集镇改造任务基本完成；坚守“五美”要求，全面推进36个一般村点建设，农村面貌得到较大改善。四是扶贫攻坚唱响***好_。加快推进以“六大扶贫工程”为重点的精准扶贫，减少贫困人口2.1万人，贫困发生率减少8.13个百分点，超额完成了省、市下达的减贫脱贫任务，减贫的幅度和力度为历史之最。采取政府团购商品房让利安置移民，得到了中央媒体的关注和盛赞，并在中央二套、中央十三套进行了连续报道。五是农村安居工程排难而进。三年任务完成过半，打造了一批深得民心的集中安置点。市委、市政府　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1530字，正式会员可完整阅读）……
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27.93万吨，实现了粮食总产“十二”连丰，也连续几年获全省高产创建先进县，但粮食生产“政策提价和科技提产”的空间渐窄，加之生产资料上涨、粮食加工率低，粮食增产对农民增收的贡献逐年弱化。我县生猪生产则由农户散养转为专业户大户养殖，虽年出栏规模增至35万头，但对农民增收的贡献仅仅表现为农民年均纯收入数据的增长。再比如特色产业，我县近几年推进了有机茶叶、井冈蜜柚等产业的发展，但由于发展时间短、产业规模小，产能少，目前尚无市场优势和产品优势，尚无大的经济效益。再说现代农业基地，我县按照“抓点、成线、促面”的工作思路，建立了现代农业科技示范园、高陂韶口万亩井冈蜜柚基地、潞田黄金茶叶基地，但因建设时间短，规模小，产出低，其示范带动作用尚未显现。因此，总体而言，当前***农业发展后劲不足，规模不大，效益不高。我们必须大力推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业产业结构，提高农业的效益和竞争力。要在以下三个方面着力：
（一）推进农业供给侧结构性改革。目前农业发展存在的矛盾和难题突出表现在结构方面，主要是供给结构不优、效益不高。我们必须着力推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，创新农业供给体系，实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升。一要稳产能。要坚持“藏粮于地、藏粮于技”，大力推广适应机械化生产、优质高产的新品种，提高粮食单产水平和复种指数，确保粮食播种面积和总产稳定，争创全省粮食先进县。近期，我们农业部门推介发布了14个水稻主导品种。我们还要加大优新品种引进试验示范和主导品种推广力度，确保水稻主导品种推广面积稳定在84%以上，水稻良种覆盖率稳定在98%以上；力争水稻农机化综合水平达到70%，主要农作物农机化综合水平达到66%。要加大品种改良力度，切实改良特色水产、高产油茶、绿色蔬菜等本地传统优势产业，提高农产品质量和市场竞争力。二要调结构。这些年，全县上下持之以恒推进井冈蜜柚等六大特色富民产业。在这方面，我们不是规模过剩，而恰恰是规模太小，只有把规模调大，才能把结构调优。我县井冈蜜柚累计才4万亩，而福建平和县超过了百万亩，还有南丰县的蜜桔也达70万亩。我们的六大富民产业还要铆足劲头做大规模，把荒山荒坡、低缓丘陵，特别是撂荒耕地利用起来，切实做大做强特色富民产业。三要保安全。安全是农业产业的命脉，一旦出现安全问题，将对整个产业产生毁灭性的打击。我们务必要以对生命安全、产业安全高度负责的态度，发挥我县农业绿色生态的优势，确保农产品质量安全和产业安全，确保“舌尖上的安全”。
（二）促进农业产业融合发展。要树立市场化的理念和工业化的办法，抓好农业的“接二连三”工程，实现“生产导向”向“消费导向”的转变，将产业链、价值链引入农业，切实提升农业价值、增加农民收入。一要推进产品精深加工。我县农产品深加工一直是“短板”，分管领导和有关部门要积极开展探索，大力发展农产品精深加工，延长产业链，提高附加值。要充分发掘我县富硒资源优势，做大做强做精绿色食品加工企业，大力引进和培育好一批农产品深加工企业，提高农产品精深加工水平。二要强化园区示范带动。近些年，我们发展了现代农业示范园，已经成为精致农业、设施农业和效益农业的综合示范平台。今后要更加注重发挥科技示范带动作用，要借鉴永新“四统一分”和“四统一两带领”的做法，号准百姓增收致富和贫困户脱贫的脉搏，完善与农户的利益联结机制，领着农民干、做给农民看、带着农民赚。三要培育农业新型业态。拓展农业多种功能，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新型业态。有条件的地方可以通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源，发展休闲农业和乡村旅游。
（三）构建新型农业经营体系。集约化、规模化、组织化、社会化的农业经营方式，是现代农业发展的必然要求。一要加快农村土地流转。要在保障农民利益的前提下，全面完成农村土地确权登记颁证，发展农村综合产权交易市场，强化试点示范带动作用，提高农民流转土地的积极性，充分保护利用开发珍贵的土地资源，“绝不能把耕地搞少了、搞差了、搞荒了”。二要发展新型经营主体。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，鼓励发展股份合作，引导农户以土地经营权入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。三要鼓励能人示范带动。出台奖励扶持政策，鼓励村干部、党员、能人等本土人才带头搞产业，鼓励返乡创业青年特别是大学生投身农业，让“搞农业大有奔头，当农民成体面职业”成为全社会的普遍共识。
二、加强统筹协调，在推进城乡一体化上求突破
城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。近年来，我们通过建设美丽乡村，农村面貌焕然一新，城乡差距逐步缩小。但农村基础设施建设仍然落后，农村公共服务仍有缺失，乡村社会治理仍然滞后。我们要牢固树立协调发展理念，补齐农业农村发展短板，拓展农业农村发展空间，推进城乡发展一体化。要重点抓好三项工作：
（一）稳步推进扩权强镇工作。根据市里要求，今年我县在既定的五丰、窑头两个试点镇基础上，增加了高陂1个试点镇。这里强调两点。一要咬定目标任务。要继续坚定“三个二”目标，突出产业发展，灵活运作土地，加快培育产业，促进财政收入大增长；完善集镇功能，吸纳农村人口，实现镇区人口大扩容；完善基础设施，加快集镇综合开发，实现镇区面积大扩展。二要打造特色亮点。进一步加大对试点镇扩权放权力度，着力抓好下放权限的运行管理，确保权限下放到位、承接到位、监管到位。继续抓好综合执法局和便民服务中心两大平台建设，切实提升惠民利民便民水平。五丰、窑头试点镇虽然已完成组建，但还要进一步完善功能、发挥作用，高陂试点镇年内也要全部完成组建。要继续在培育富民强镇产业上下功夫，充分挖掘区位、资源等优势，引进大项目，培育新产业，推动乡镇“裂变式”发展，着力打造成全市城乡一体化的示范镇。
（二）深入推进美丽乡村建设。客观地说，我县美丽乡村建设还存在重建设轻管理、重设施轻产业、重物质轻文化等不容忽视的问题。今后在推进美丽乡村建设中，要遵循生态文明示范区保护绿色生态、传承庐陵文化的理念，科学完善美丽乡村建设规划布局，以“环境整治、生态建养、长效管理”为重点，积极打造一批“美丽中国‘***样板’”的美丽乡村精品示范村。一要更加注重规划布局。树立全域统筹规划的理念，高起点、高水平编制美丽乡村建设规划、产业规划，提高规划的前瞻性和科学性。建设规划既要注重面上的整体规划，又要注重细节的处理，既大气做全域规划、整体规划，又关注村点一路一墙、一砖一瓦、一树一林、一溪一塘等细节，真正达到望得见山、看得见水、留得住乡愁的效果。二要更加注重经营乡村。要像打造高陂田北农民画村一样，充分挖掘当地历史古迹、传统习俗、风土人情等资源，运用经营的理念，巧于市场运作，形成一批有地域文化、供旅游观光、有创意农业、能农耕体验的美丽乡村。三要更加注重长效管理。要充分发挥农民的主体作用，进一步激发农民群众投身美丽乡村建设的热情；探索创建农村社会管理新模式，建立“党支部+合作社”“党支部+社区”等管理机制，完善村规民约等民主制度，形成村民自我宣传、自我教育、自我管理、自我监督的长效管理机制。要以践行社会主义核心价值观为根本，树立良好家风，弘扬公序良俗，发展乡贤文化 ……（未完，全文共9912字，当前只显示3977字，请阅读下面提示信息。收藏县长在全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话）

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