市长在2017年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

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标题：市长在2017年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

市长在2017年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

春节将近，我们召开全市安全生产工作会议暨市安委会2017年第一次全体（扩大）会议，非常重要。刚才，鞠毅同志通报了2016年全市安全生产工作情况，对2017年及当前安全生产工作作了全面安排。市委毛书记亲自参加会议并作了重要讲话，充分体现了市委常委会对安全生产工作的高度重视。毛书记的讲话，从安全生产工作的意识、重点、措施和追责问责几个方面，提出了非常重要的指导意见，请大家深刻领会讲话精神，认真抓好贯彻落实。
安全生产责任重大，我们必须时刻绷紧这根弦，须臾不可放松。2013年至2015年，我市连续三年没有发生重大生产安全事故，安全生产工作在全省考核排名靠前。但2016年全市发生事故120多起，死亡122人，特别是因为酒钢集团“8.16”事故和两起较大的交通安全事故，安全生产死亡人数大幅上升、经济损失同比增长8倍之多，安全生产形势十分严峻，坚决不能有丝毫麻痹大意。酒钢集团“8.16”事故是去年全省仅有的一例非煤矿山行业重大生产安全事故，尽管事故主因是企业违章操作和违规指　……（快文网http://www.fanwy.cn省略812字，正式会员可完整阅读）……　

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的基本原则
安全生产预防为先。等到出了事故，赔偿和追责只能是善后，事故本身的损失无法挽回、生命无法挽回。各级党委政府和监管部门要紧盯事前隐患排查整治，切实筑牢安全生产防线。一是隐患排查要全面细致专业。“全面”，就是要做到无一遗漏；“细致”，就是要排查到最小部位；“专业”，就是要能看出隐患和毛病，这是隐患排查的关键。“全面”说的是面，“细致”说的是点，“专业”说的是方法，这三者都必须兼顾。这两年，我们创新了一个提高隐患排查专业化水平的行之有效的方法，就是专门预算费用，请技术专家排查隐患，这个经验已在全省推广，我们更要坚持用好、增强作用。二是隐患整治要迅速及时彻底。有时候隐患排查出来了，也给企业指出来了，但企业因为侥幸心理没有整治，其结果和没有排查是一样的。企业的侥幸来自哪里？就来自政府的惰性。如果政府没有惰性，企业就不敢侥幸。因为我们有时候排查出来隐患，下发了通知书，但再没有人跟进监督、跟踪落实，企业不当一回事，继续生产，事故就会发生。去年甘州区发生的事故就是这样，建设局排查出来问题下发了通知，但没有监督整改，一个多星期后，塔吊掉下来砸死了人。因此，要打消企业的侥幸，必须克服政府的隋性，做到生产安全隐患整治及时、迅速、彻底。《意见》将拒不整改重大隐患纳入刑法调整范围，就是要求隐患不整改就要按照发生事故来处理。这个要求不仅针对企业，也针对监管机构，大家要有清醒的认识。三是公共活动的预案防控措施要全面到位。近年来张掖旅游业发展很快，各种赛事和节会比较多，人群密集，如果发生事故极易造成群死群伤和极大的社会负面影响。因此，一定要把预案和防控措施做到位、社会风险稳定评价做到位，尽可能考虑各种安全事故因素，想周到应对措施，落实好检查措施，预备好、储备好应急处置力量，防止事故发生。
三、采取务实管用的措施办法
抓安全生产需要有务实管用的办法。现在安全生产监管上容易出现的问题就是用简单化、大幅度增加企业成本的办法来进行监管，最后导致扬汤止沸。任何一个企业运行都是有成本的，如果增加了不该增加的成本，那企业就要从别的地方把损失的钱挣回来。怎么挣回来？就得加班加点、超负荷运转，结果就会导致更大的安全问题。这些年道路运输超载超限为什么整治不了？主要原因就是罚款太多了，如果不对车辆改装、不超载超限就会亏钱。所以，不能举着安全生产的大旗，就什么办法都用，要用务实管用措施，抓准关键点，用较低的成本来换取最大的安全效益。
今年重点在五个方面抓好工作落实：一是追根查源，堵上建筑领域安全生产漏洞。现在建筑领域安全生产最大的隐患，是一些没有资质的企业借资质虚假招标，导致安全生产没有基础和保证。但反思问题产生的根源，还在我们的招投标上，往往认为资质越高越好，过高设置门槛，导致一些企业没有办法就去借资质，把建筑市场越搞越乱。同时，因为借资质的企业是临时搭建的草台班子，往往安全防范措施不到位，极易发生事故，加之缺乏应急处置办法，也就导致了发生事故后隐瞒事故。年后，我们要搞一次专项整治，以后工程招投标，除了涉及重大公共安全的建筑需要规定资质以外，要严格按照国家规定执行，不能过高设置门槛。二是疏堵结合，彻底消除仓储物流领域安全隐患。全市特别是甘州区仓储物流设施非常多，大部分是违章的。因为没有审批、没人管，所以有没有存储易燃易爆物品和危险品、化学品，我们都不知道。这项工作去年已作了安排，现在底子已经搞清楚了，今年要下决心消除这方面的安全隐患。之所以采取疏堵结合的方式，是因为我们规划建设了物流园区，指定了仓储物流设施经营的场所。如果企业不去物流园区经营，光用消防法不行，就用危险方式危害公共安全罪或用非法经营罪来制裁，综合施措，切实管好。三是打非治违，遏制生产性领域生产安全事故。这里我特别强调煤矿安全。过去几年我们安全生产形势好转，与煤炭价格下跌、煤矿停产有很大关系。今年煤炭价格接 ……（未完，全文共3800字，当前只显示2111字，请阅读下面提示信息。收藏市长在2017年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话）

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