在全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动工作会议上的讲话

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标题：在全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动工作会议上的讲话

在全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动工作会议上的讲话

同志们：

　　今天，我们召开全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省农村留守儿童关爱保护工作有关会议精神和郑书记、王市长关于农村留守儿童的重要批示精神，进一步做好我市农村留守儿童关爱保护工作。刚才，晓宇局长对我市农村留守儿童关爱保护工作开展情况进行了通报，并对2017年全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、进一步提高认识，切实增强做好留守儿童工作的责任感和紧迫感

　　做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到家庭的幸福与社会和谐，关系到全面建成小康社会大局。今年年初，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确提出农村留守儿童关爱保护工作由民政部牵头，27个相关职能部委参与，建立部际联席会议制度，开展全国农村留守儿童摸底排查工作。今年11月，召开的第二次部级联席会议第二次全体会议上，明确提出要解决当前部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题，从12月份开始到明年年底，在全国范围内开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，确保每一名留　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1024字，正式会员可完整阅读）……
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涉及社工、教育、心理、医疗卫生、法律等诸多专业领域，特别对一线工作者有较高的要求。而我市目前专业人才相对缺乏，迫切需要通过专家培训、实践学习和资深社工督导等方式，加强对一线工作人员开展农村留守儿童关爱保护工作的业务指导和实践训练。对此，各级各有关部门要充分认识做好农村留守儿童关爱保护工作的重大意义，着力克服畏难情绪和消极思想，切实增强工作的责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，细化工作措施，全力抓好农村留守儿童关爱保护各项任务落实，确保我市广大农村留守儿童得到及时、更好的关爱保护。

　　二、进一步强化措施，全力抓好关爱留守儿童各项工作

　　做好农村留守儿童关爱保护工作要以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，需要各级各部门明确责任、紧密配合、分工协作、真抓实干。

　　一是靠实政府的领导责任。各县（区）要将农村留守儿童关爱保护工作作为政府的一项重要的民生工程，落实县、乡（镇）政府属地管理责任，尽快完善县（区）工作机制。进一步细化任务，明确责任，按照《平凉市农村留守儿童关爱保护工作实施意见》及市民政局等八部门联合下发的《平凉市关于开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》要求，全面研究分析并部署好相关工作，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有农村留守儿童。

　　二是夯实家庭监护主体责任。《民法通则》明确规定未成年人的父母是未成年人的监护人。《未成年人保护法》明确规定父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护；《预防未成年人犯罪法》明确规定未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。夯实家庭监护主体责任，这是做好农村留守儿童关爱保护工作的基础。我市农村外出务工人员多，留守儿童占比大，无人监护或监护不力的问题比较严重，在生活照料、学业辅导、亲情关怀等方面存在不少现实问题，迫切需要我们实施应急处置和监护干预，监督农村留守儿童父母或委托监护人依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，帮助解决家庭监护缺失的问题，避免发生社会问题。各级各有关部门要通过上门宣传、训诫谈话等方式，督促其法定监护人在家庭发展中首先考虑儿童利益，依法履行监护职责的抚养义务，让广大儿童健康快乐成长。

　　三是落实基层保护责任。做好农村留守儿童关爱保护工作，关键在基层。《未成年人保护法》明确规定父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫和制止。乡（镇）政府要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，建立农村留守儿童信息台账，对公安机关通报的案例，要会同民政等相关部门和专业机构进行调查评估，安排专业服务。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。乡（镇）政府、街道办事处要明确专人负责，切实加强对农村留守儿童监护工作的落实，督促法定监护?si男屑嗷ぴ鹑危岣呒嗷つ芰Γ咨瓢才抛优娜粘Ｉ睿欢酱偻獬鑫窆と嗽蔽杏屑嗷つ芰Φ那资艋蚱渌赡耆舜嗷ぃ笆绷私庹莆掌渖钛昂托睦碜刺笆备枨浊楣匕繁Ｅ┐辶羰囟玫酵咨萍嗷ふ樟稀⑶浊楣匕图彝ノ屡４澹ň樱┟裎被嵋⒍ㄆ谧叻门挪榛疲付ù逦窦喽轿被嶂魅位蚋九魅蔚Ｈ瘟羰囟匕；ぷǜ桑适苯屑彝プ叻煤臀侍馀挪椋傅记┒┪屑嗷と啡鲜椋⒔懈俣降迹笆狈⑾纸饩雠┐辶羰囟诩嗷ぁ⑸睢⒀啊⑶楦械确矫娴耐怀鑫侍猓繁Ｋ腔旧畹玫接行ПＵ希芄辉诔渎暮臀屡幕肪持薪】党沙ぁ?

　　四是履行部门协同配合责任。各有关部门要按照市政府《实施意见》要求和农村留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位职责任务分工，切实担负起本部门本系统职责任务，主动加强沟通联系，密切协作配合，共同抓好落实。要强化问题导向和底线意识，在家庭监护指导、监督和干预上多下功夫，积极推动落实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、控辍保学责任、健康保护责任和户口登记责任，依法打击遗弃和伤害儿童行为，切实兜住农村留守儿童的安全底线。各成员单位要按照全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度明确的单位职责，主动作为、密切配合，抓好关爱保护工作的落实。《联席会议制度》会前已下发到各成员单位手中，不再进行专门的明确，希望各单位按照职责认真指导各级扎实细致地做好这项工作，努力达到家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立，动态信息台账、分类评估、强制报告、救助保护、应急处置、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制，将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

　　三、进一步加强组织领导，确保留守儿童关爱工作落到实处

　　关爱农村留守儿童工作是一项社会系统工程,需要整合各类资源、凝聚各方力量，需要学校、家庭 ……（未完，全文共4792字，当前只显示2662字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动工作会议上的讲话）

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