在2016年全区民政工作会议上的讲话

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标题：在2016年全区民政工作会议上的讲话

惠民生强服务拓思路谋发展
奋力推进**民政事业再上新台阶
——在2016年全区民政工作会议上的讲话

同志们：
这次全区民政工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、省、市民政工作会议精神和全市深化作风建设大会精神，总结“十二五”及2015年民政工作成绩，分析面临的新形势新任务新要求，研究部署“十三五”及2016年工作任务，深入推进现代大民政建设，为高水平全面建成小康社会作出贡献。下面，我讲三方面意见：
一、“十二五”期间全区民政工作的回顾
“十二五”以来，区民政局以“四个全面”战略布局为统领，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，积极进取，关注民生，为民解困，全面完成“十二五”规划确定任务。《规划》中提出的各项目标基本完成，多项工作取得阶段性成果。民政事业整体水平走在全省全市前列，**区被连续评为全省民政工作先进区、区民政局被连续评为**地区民政工作目标考核优秀单位；
（一）这五年，是基本民生不断改善、群众得到实惠更多的五年。完成“9064”养老目标任务，即90%的老年人以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老；6%的老年人享受政府购买服务的居家养老；4%的老年人入住养老机构集中养老。五年来，区级财政累计投入资金3.83亿元，城乡社区居家养老服务照料中心从无到有，累计建成291个，老年食堂131家。居家养老服务基本实现全覆盖，服务老年人16.92万人。全面建立养老服务需求评估制度。依托“96345”社会公共服务中心搭建“智慧养老”服务平台。制定《**区养老福利设施发展布局规划（2010-2020）》合理设置养老福利设施及床位总量。全区现有老年床位7739张，新增床位5337张，每百位老年人拥有床位数达4张。在全市率先出台《**区养老机构优惠扶持办法（暂行）》进一步加强养老机构扶持力度。在全市率先为19万余名60周岁以上老年人免费办理意外伤害险。推进老年宜居环境建设，加强 “敬老文明号”创建，加大老年文化服务供给，建成各级老年活动中心394个，老年电大分校及教学点387个。在全市率先开展适度普惠型儿童福利制度试点工作。出台《关于加快推进适度普惠型儿童福利体系建设的实施意见》，建立儿童分类保障制度，将孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾儿童、残保儿童以及低保、困难家庭儿童纳入儿童福利体系保障范围，确保受保障儿童在生活、医疗、康复、教育、住房、就业等方面　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1739字，正式会员可完整阅读）……　

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为我区殡葬设施发展和建设布局提供科学指导。2010年，区政府投资1.59亿元新建“安贤百年居”，总建筑面积38773.7平方米，可存放骨灰盒（甏）约63000只，现已安放骨灰盒（甏）27870只。开展“林区坟墓”整治三年行动计划，目前已整治林区坟墓6713座，下拨补助资金584.73万元。2013年区民政局被评为全国第三批殡葬改革示范单位。移民安置后期扶持工作平稳有效，地名公共服务工程建设稳步推进。婚姻登记机关规范化建设扎实推进，被民政部授予“国家3A级婚姻登记机关”称号。
2015年，是“十二五”规划的收官之年。在区委、区政府的正确领导和上级部门的关心指导下，全区民政工作围绕区委、区政府“一张图一本帐一盘棋”工作机制的部署，在保障和改善民生、创新社会管理服务、促进国防现代化建设、强化专项事务管理等方面狠抓落实，民政各项工作取得新进展。我局荣获中国福利基金会2015年度暖心工程社区服务站“突出贡献奖”，被评为2015年度全市民政工作目标考核优秀单位;我区被评为全省民政工作先进区并被确定为全省现代社会组织_建设创新示范观察点。
一是致力于满足老年人需求，养老服务体系多元并重。形成以“一键通”手机为载体，96345便民服务热线为平台，政府购买居家养老服务、城乡社区便民服务网点、暖心工程项目建设为支撑的养老模式。全区有居家养老服务照料中心291个，专职护理人员1149人，志愿者服务队伍324支，志愿者4904人。建立城乡社区“暖心工程”项目25个，其中6个被列入2015年中国社会福利基金会资助项目。南苑街道被评为中国福利基金会2015年度暖心工程社区服务站“优秀服务中心”、该街道下属的高地社区等4个社区被评为“优秀服务站”。乔司街道的居家养老服务照料中心建设、仓前街道的农村购买养老服务走在全区前列。建立养老服务需求评估体系，分类按需提供多形式养老服务。2015年末，享受政府购买服务达11058人，资金达1780万元。全区新增老年床位1225张，每百位老年人拥有床位数达4张。区社会福利中心迁建项目完成主体建设，其中，养老公寓部分被列为2015年区首批投融资创新试点项目，并列入浙江省第三批拟公建民营养老机构名单。拥有1500张床位的省重点建设项目“**老年康复中心”于工程2015年9月开工建设，“*****养老助残服务中心”正式启用；**经济技术开发区**街道的“*****养老院（暂用名）”正在紧张装修即将投入使用。**、**、**等地几个重大的养老、养生产业项目均在积极筹建中。加强区级财政对供养机构建设运作补助，机构改扩建资金由区、镇两级财政分承。提高敬老院工作人员工资待遇，加强考核，建立奖惩机制。联合公安等6家单位出台《关于进一步做好养老机构设立许可和管理工作的通知》，在全市率先完成辖区内所有养老机构的设立许可登记。6家无法达到消防许可的镇街敬老院通过政府购买服务模式将在院老人委托给社会办养老机构代管。做好与**市老年人意外伤害统筹保险的接轨准备。第二轮“敬老文明号”创建工作有序推进，73家单位参与创建，其中57家单位拟创市级“敬老文明号”。基层老年协会建设逐步完善。区老年活动中心转型升级，由传统休闲、娱乐服务功能向“学习、培训、交流、指导”四位一体转变。**街道**村老年活动中心被评为省四星级老年活动中心。老年文体生活不断丰富，举办区第十三届老年文化艺术节和“培育敬老家风、建设和睦家庭”广场为老服务活动等。
二是致力于兜底和适度普惠，基本民生保障统筹兼顾。我区现有最低生活保障对象5028户6698人，残疾人基本生活保障对象1681户1717人，持证困难家庭780户2527人，发放各类救助金1.41亿元。低保占比从0.38%提高到0.72%，及时将符合条件的对象纳入救助范围。定期召开联席会议研究特殊困难家庭并提出解决方案。完善“一门受理、协同办理”工作机制。良渚街道、**街道的社会救助工作走在各镇街前列。区慈善总会共募集善款2069.5万元、发放善款2483.6万元，救助弱势_3.5万余人次。区慈善总会被认证为**市复合型社会组织。**街道**村、**村被评为**省“慈善村”。做好孤残儿童养护、教育、康复及国内外送养等工作。适度普惠型儿童福利制度建设被列入2015年区民生实事项目。建立三级儿童福利服务网络，全区共有儿童福利联络员和督导员355名。为953名孤儿及其他困境儿童发放生活补贴339.22万元。**街道**社区、**街道**社区被评为2015年全国综合减灾示范社区，**镇**村被评为2015年**省综合减灾示范社区。全区47家福利企业实现产值24.1亿元，利润7216万元，安置残疾职工1645人，安置比例达34％；残疾职工月人均工资2576元，月人均投保额889元。福利企业协会慈善帮扶基金对福利企业困难职工家庭开展救助，发放补助18.2万元。“中福在线”销售达8208万元，列全国第二；网点即开票销量达2652万元，列全市第二。同时，通过开展困难外来务工人员专项资助、新春敬老越剧演出、送戏进社区等活动，扩大福彩公益影响力。
三是致力于促进军民融合，双拥优抚安置工作稳步向前。春节、八一、抗战胜利纪念日等重大节日慰问驻杭、驻**部队及重点优抚对象代表。为8名抗战老兵送上抗战胜利70周年纪念章及慰问金。举行“烈士纪念日”公祭活动缅怀革命先烈。开展重点优抚对象疗休养。发放各类抚恤和生活补助2656万余元。及时认定和调整重点优抚对象，落实医疗保障工作。调整重点优抚对象抚恤和生活补助标准。完成优抚对象信息数据录入工作。发放义务兵家庭优待金1939.51万元。开展福彩助我行活动，为部分高龄失能和困难重点优抚对象配置康复辅助器具。安置去冬今春退役士兵437名，接收2015年秋、冬季退役士兵364名，发放自主就业经济补助金1650余万元。发放义务兵立功受奖一次性奖励金36万元。开展2015年度退役士兵职业技能教育培训。做好军队离退休干部的接收安置和管理服务工作，确保军休干部“两个待遇”的落实。做好__帮扶救助、权益维护、_工作。**街道、**街道、**街道的双拥优抚安置工作成效显著。
四是致力于探索“三社联动”，基层社会治理创新深入推进。承办第三届全国村官“大讲堂”活动。开展《村务公开和民主管理规范》、《农村社区公共服务规范》培训。出台《关于进一步加强村民小组长队伍建设的指导意见》，创新村民小组长“当选十律”制度。**镇、**街道和**街道在基层治理创新方面作出积极探索。全区343个村（社区）全部完成《村规民约》、《社区公约》的修订。印发《城乡社区公共服务准入事项工作日记本》并开展城乡社区准入情况第三方测评。在全省率先制定《城乡社区建设对口见学活动实施方案》，下拨补助金42.2万元，覆盖率达100%。落实城乡社区人员和工作两项经费1.77亿元。出台《关于进一步做好关心关爱基层工作的通知》，从提升待遇，开拓空间，创新机制，减负增能四个方面形成九项具体举措。提升社会工作者能力素质，累计开展城乡社工培训2000余人次。首次举办香港中文大学社会工作人才**高级研修班。录用社区工作者111名（含持证）。城市社区专职工作者持证人数为595人，比例达49%。举办第六届社工节系列活动。积极探索社区社会工作新途径。96345热线全年累计服务62509人次，加盟企业和便民服务网点3203家；开展集中便民服务103次，惠及市民1.5万余人次。“市民卡”和“时间服务储蓄银行一本通”联动管理，服务时长同步统计。区96345社会公共服务中心获**市敬老文明号“双十佳公共服务窗口”和“**市成长型品牌社会组织”称号。2015年底，全区注册登记社会组织650家，备案社区社会组织1849家。完成社会组织年检，参检率为100%，合格率达97.04%。建立区社会组织综合党支部。推动政府向社会组织转移职能和购买服务工作。举办首届公益创业大赛并招募16家公益组织入驻孵化园孵化，目前已有8家机构完成注册登记。开展公益创投活动，下拨社会组织发展专项资金129万和慈善资金148.5万资助117个社会组织公益项目。
五是致力于巩固成果拓展，社会事务管理及其他工作成效显著。圆满完成清明、冬至期间平安祭扫任务，共接待群众161万余人次。全区共火化遗体7072具，减免基本殡葬服务费358万元。完成2014年度7家骨灰存放室改造提升项目及2015年生态墓地扩建项目验收，下 ……（未完，全文共12520字，当前只显示4521字，请阅读下面提示信息。收藏在2016年全区民政工作会议上的讲话）

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